商務部部長就深化上合組織區域經濟合作等問題接受採訪

商務部部長高虎城在烏茲別克斯坦塔什幹接受中央主要媒體採訪

6月21日，國家主席習近平抵達布哈拉，開始對烏茲別克斯坦共和國進行國事訪問並出席在塔什幹舉行的上海合作組織成員國元首理事會第十六次會議。6月23日，陪同習近平主席出訪的商務部部長高虎城就深化上海合作組織區域經濟合作、打造“一帶一路”建設對接平臺等問題接受了中央主要媒體採訪。

高虎城表示，上海合作組織于2001年6月15日成立，是迄今唯一以我國城市命名、總部設在我境內的區域性國際組織。15年來，上合組織各成員國秉持互信、互利、平等、協商、尊重多樣文明、謀求共同發展的“上海精神”，完成了建章立制，確立了合作方向，積極倡導開放包容、合作共贏的新型國際關係，為促進地區穩定和繁榮作出重要貢獻，煥發出強大的生命力。

一是區域經濟合作方向得以明確。上合組織各方共同確定了“貿易投資便利化，加強經濟技術合作，實現區域內貨物、資本、技術和服務的自由流動”的區域經濟合作近、中、遠期目標，奠定了區域經濟合作法律基礎。組織機制日趨完善。形成了經貿部長會議、財長和央行行長會議、交通部長會議、農業部長會議、科技部長會議等30多個機制。其中，經貿部長會議下設海關、電子商務、投資促進、發展過境潛力、現代信息和電信技術、貿易便利化6個專業工作組，以及實業家委員會和銀行間聯合體，成為推進上合組織區域經濟合作的重要平臺。

二是國際影響力進一步提升。由原先的6個成員國發展成為18個國家（包括6個成員國，6個觀察員國和6個對話夥伴國），人口占全球總人口的44％，總面積近3800萬平方公里，佔全球陸地面積四分之一，2015年成員國國內生産總值總和約12.5萬億美元,外貿進出口總額超過5萬億美元。

三是中國與上合組織國家經貿合作日益緊密。2015年，中國同其他成員國貿易總額是上合組織成立之初的7倍。各國在通關、檢驗檢疫、物流運輸、支付結算等領域的便利化措施不斷完善，跨境電子商務等新型貿易方式快速發展。經濟技術合作成果顯著。截至2016年5月，中方對上合組織其他成員國各類投資累計超過700億美元，實施工程承包合同總額571.8億美元，中國已成為其他成員國的主要投資夥伴，連接本地區的能源、交通、電信等基礎設施網絡初顯輪廓。上合組織其他成員國對華投資日漸活躍，來華投資總額累計達10.7億美元。上合組織不斷加強利益融合，形成了你中有我、我中有你的利益共同體。

四是“一帶一路”倡議為上合組織區域經濟合作注入強大動力。2013年習近平主席提出“一帶一路”倡議，是對全球治理貢獻的中國方案。“一帶一路”建設以共商、共建、共享為原則，以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的絲路精神為指引，以打造命運共同體和利益共同體為合作目標，得到上合組織國家廣泛認同。3年來，上合組織各國紛紛加入共建“一帶一路”的偉大工程，成果豐碩，成績斐然。2015年7月，習近平主席出席上合組織成員國烏法峰會期間，提出了促進區域內互聯互通、加強産能合作、能力建設合作、開展投融資合作四點經貿倡議，各成員國就共建“一帶一路”達成共識，並寫入峰會宣言，標誌著上合組織區域經濟合作進入與“一帶一路”融合發展的新階段。中方提出的共商、共建、共享的包容發展理念，與域內國家的發展願景和戰略高度契合。上合組織區域經濟合作開始逐步轉入區域貿易便利化規則的制訂階段，沿著貿易投資便利化、經濟技術合作和建立自貿區的“三步走”目標堅實邁進。

高虎城指出，下一步，上合組織區域經貿合作應以“一帶一路”為引領，緊緊把握以下方向：

第一，持續提升貿易便利化水平。進一步挖掘上合組織國家間的貿易潛力，相互擴大市場開放，持續擴大貿易規模，優化商品結構。同時，加強海關通關、檢驗檢疫、物流運輸、標準認證、支付結算等全方位便利化措施，推廣電子商務等新型貿易方式，提升上合組織國家營商便利水平，推動實現全區域的貿易便利化安排。

第二，儘快打造互聯互通格局。充分發揮上合組織多邊經貿合作平臺作用，繼續實施好能源、通訊、交通等地區網絡型基礎設施建設項目，協調推進中歐班列、中哈霍爾果斯國際邊境合作中心、連雲港國際物流基地、南烏拉爾國際物流中心等具有區域影響力的運輸物流項目，形成快捷高效的區域互聯互通體系。

第三，不斷創新産能合作模式。上合組織國家資源稟賦各不相同，經濟互補性強，産業合作空間廣闊。應充分發揮合作園區的産業聚集和示範效應，以石油化工、冶金、裝備製造、運輸物流、農業開發等領域合作為重點，不斷擴大引資規模，強化研發力量，助力各國實施經濟轉型和産業升級的國家戰略，率先形成上合組織區域經濟的整體競爭優勢，並輻射“一帶一路”其他地區。

第四，努力構建多元、協作的投融資體系。不斷完善上合組織金融服務平臺，推動成立上合組織專門賬戶和開發銀行。進一步發揮上合組織銀聯體作用，為實業界和金融機構搭建信息溝通和交流合作的橋梁。利用中國-歐亞經濟合作基金、絲路基金等平臺的投資功能，創新模式，積極支持上合組織在基礎設施、資源開發、産業發展等優先領域的合作項目，滿足多樣化的融資需求，逐步建立符合地區特點、可持續發展的上合組織多元化投融資支持體系。

上合組織成員國塔什幹峰會將進一步落實去年烏法峰會的成果，為上合組織未來發展勾畫新藍圖，推動區域經濟合作取得更大發展，造福上合組織國家人民。

之後，高虎城回應了中央主要媒體記者的提問。

中央主要媒體：2015年7月，上合組織成員國烏法峰會期間，中方提出了促進區域內互聯互通、加強産能合作、能力建設合作、開展投融資合作四點經貿倡議。請問一年來落實情況怎樣？

高虎城：2015年7月，上合組織成員國烏法峰會期間，中方提出了促進區域內互聯互通、加強産能合作、能力建設合作、開展投融資合作四點經貿倡議，各成員國就共建“一帶一路”達成共識，並寫入峰會宣言，標誌著上合組織區域經濟合作進入與“一帶一路”融合發展的新階段。中方積極落實習近平主席去年7月在上述峰會期間提出的經貿倡議，取得顯著工作成果。

一是促進區域內互聯互通。今年上半年，中國企業在烏茲別克斯坦承建的“安格連-帕普”卡姆奇克隧道項目竣工通車，在塔吉克斯坦承建的“瓦赫達特-亞灣”鐵路橋隧項目一號隧道貫通，對提高烏、塔人民福祉，推動“一帶一路”互聯互通合作具有標誌性意義。巴基斯坦中巴經濟走廊項下白沙瓦至卡拉奇高速公路蘇庫爾至木爾坦段項目於今年4月舉行開工儀式。伊朗德黑蘭-伊斯法罕高鐵項目今年1月實質啟動。中國企業在哈薩克斯坦承建的中國西部-歐洲西部公路部分路段預計2016年內完工。俄羅斯莫斯科-喀山高鐵可望年內完成可行性研究，同江大橋俄方一側開工，預計2018年建成。

二是産能合作全面展開。中哈産能合作已確定52個早期收穫項目，總金額約230億美元。中國企業在哈薩克斯坦承建的卡拉幹達3號電站110MW燃煤供熱發電機組擴建項目于2015年12月21日首次並網發電，2016年1月底完成移交；在吉爾吉斯斯坦承建的“達特卡-克明”500kv輸變電項目于2015年8月竣工，其成功實施使吉從此實現了電力獨立。中國-白俄羅斯工業園2016年年底完成起步區3.5平方公里的“七通一平”和配套基礎設施，以及1.2平米寫字樓和8000平米標準廠房建設。塔吉克斯坦鉛鋅礦開採項目及工業園區截至2016年4月底完成投資271.3萬美元，選礦廠已建成並開始試運行。此次習近平主席訪問烏茲別克斯坦期間，與烏領導人商定把吉扎克工業園打造成為中烏産能合作的重要平臺。

三是幫助各國提高能力建設水平。截至目前，中方在援外經費項下共為上合組織成員國培訓各類人員6513名，培訓領域涉及黨政、公共管理、經貿、外交、農林牧漁業、交通、教育、醫療衛生、文化、能源礦産等方面。2015 年至今年4月，中方在援外經費項下為上合組織成員國培訓人員1337名。

四是開展重點項目投融資合作。亞投行、絲路基金、中國-歐亞經濟合作基金已經進入實質性的經營階段，中國政府為上合國家提供了131億美元的優惠出口買方信貸，實施52個合作項目。中國已與俄、哈、吉簽訂了邊境貿易本幣結算協議，與塔簽訂了跨境貿易本幣結算協議。中國與俄、哈、塔簽署了本幣互換協議。2016年3月，中國人民銀行宣佈，已與俄羅斯央行完成多筆雙邊本幣互換資金使用。可以説，中國與上合組織其他成員國金融合作方興未艾，前景廣闊。

中央主要媒體：擴大貿易規模，加強吸引外資是上合組織國家的共同心聲。中方對推動上合組織貿易投資便利化進程做了哪些工作？

高虎城：一是進一步豐富便利化政策體系。通過經貿部長會議機制下的貿易便利化工作組，紮實推進既定措施的實施，並結合世貿組織貿易便利化協定（TFA），加強海關通關、檢驗檢疫、物流運輸、支付結算等全方位便利化措施，提升上合組織國家營商便利水平，將可複製的經驗推廣至“一帶一路”沿線其他國家，推動實現全區域的貿易便利化安排。

二是推進海關、質檢合作，提升通關便利化水平。繼續推動貿易安全與便利化合作；提高與上合組織其他成員國的口岸管理合作水平，通過援助海關檢測設備，改善我與上述國家口岸基礎設施；開展出口産品質量標準及合格認證合作，儘快啟動能源、交通等優先領域標準修訂、計量合格評定等工作。圍繞上述任務，各成員國間已簽署了《海關合作和互助協定》、《海關能源監管信息交換議定書》、《海關部門發展應用風險管理系統合作備忘錄》等文件。本次峰會中還將就便利化專項人員培訓、援建海關和質檢設備及技術支持提出新的倡議。

三是加強電子商務等創新貿易方式的推廣。大力發展跨境電子商務，推進上合組織“互聯網+”計劃。重點支持阿裏巴巴、京東等落地上合組織國家並與當地電商共建合作平臺，積極推動成員國、觀察員國和對話夥伴國共同參與上合組織電子商務平臺的建立和規則制定，加強物流、倉儲等基礎設施建設，改善跨國支付條件。中方已提出研究建立電子商務平臺和電子商務聯盟的建議，並向各方提交方案。

四是推動區域內融資合作及跨境本幣結算。中國倡導建立的亞洲基礎設施投資銀行已正式運營，57個國家參與其中，絲路基金、中國-歐亞合作基金完成組建，中方為域內國家提供了131億美元的優惠買方信貸，支持實施了52個投資項目。隨著人民幣境外結算地域範圍擴大，進一步積極推動人民幣在與其他各成員國結算中的運用，為區域內貿易和項目融資提供便利。

中央主要媒體：此次上合組織成員國塔什幹峰會將取得哪些經貿成果？

高虎城：此次峰會將進一步落實去年烏法峰會的成果，為上合組織未來發展勾畫新藍圖，推動區域經濟合作取得更大發展，造福上合組織國家人民。一是進一步加強上合組織框架內能力建設；二是推進絲綢之路沿線文化古跡修復和考古合作；三是推動制定好上合組織區域經濟合作的“五年規劃”。各方已啟動《2017-2021年推動項目合作的措施清單》商談，初步確定了經貿、海關、質檢、交通基礎設施、能源、金融等10個領域共86項合作措施。該文件將成為覆蓋面廣、惠及面大、包容性高、可操作強的路線圖，指導上合區域經濟合作可持續發展。

中央主要媒體：習主席訪問烏茲別克斯坦期間，中烏雙方就推動雙邊經貿合作達成哪些新的共識？

高虎城：烏茲別克斯坦地處中亞中心，是古絲綢之路上的重要樞紐。烏獨立25年來，中烏兩國政治互信和雙邊關係達到前所未有的高水平，古老的絲綢之路也隨著中烏兩國關係的快速發展，日益煥發出勃勃生機。2013年9月習近平主席提出共建“一帶一路”倡議後，烏茲別克斯坦積極響應。經過雙方3年的共同努力，中烏共建“一帶一路”取得了積極成果，兩國加強戰略對接，商務部與烏外經貿部簽署了共建“一帶一路”框架下擴大經貿合作的文件，一系列交通、能源、化工領域早期收穫亮點紛呈。

6月22日，習近平主席時隔三年再次對烏茲別克斯坦進行了成功的國事訪問，與烏總統卡裏莫夫共同商定將中烏關係提升至全面戰略夥伴關係水平，為雙邊經貿關係發展注入了新的活力。此訪期間，中烏雙方達成以下三項重要經貿共識：

一是推動大宗商品貿易。商務部與烏外經貿部簽署了《關於大宗商品貿易合作諒解備忘錄》，雙方商定在中烏政府間合作委員會經貿合作分委會下設立貿易合作工作組，加強市場監測，改善貿易條件，創新貿易方式。

二是促進投資和經濟技術合作。商務部與烏外經貿部簽署了《關於投資合作諒解備忘錄》，推動雙方企業和金融機構簽署了一批投融資合作文件，支持烏航空、建材、石油化工等領域經濟技術合作，同時商定將吉扎克工業  園打造成兩國投資和産能合作的重要平臺，吸引中國企業以集群方式落戶，促進烏工業化進程。

三是積極實施民生項目。中方為烏總統親自主持的農村保障房建設項目提供資金支持，推動烏改善民生，維護社會穩定。

中央主要媒體：中烏兩國元首共同出席了“安格連-帕普”鐵路隧道項目竣工通車儀式的視頻連線，請您介紹一下這個項目對中烏共建“一帶一路”有何重要意義？

高虎城：“安格連-帕普”鐵路是烏茲別克斯坦具有國家重大意義的工程項目，被列為“總統一號工程”，全長129公里。其中卡姆奇克隧道是全線的咽喉要道，隧道全長19.2公里，是“安格連-帕普”鐵路建設的重點和難點路段，距離長、施工難度大。這條隧道在中方3.5億美元優惠出口買方信貸項下實施，是目前中國企業在烏茲別克斯坦承建的最大EPC工程，為中亞第一長鐵路隧道。它的建成將烏東南部費爾幹納谷地三個州實現同烏其他地區聯通，對完善烏茲別克斯坦鐵路網絡、改善費爾幹納地區交通運輸條件、推動烏經濟發展具有極為重要的意義。

安格連-帕普鐵路隧道是未來中吉烏鐵路的組成部分，該項目的建成將助力烏充分發揮其過境運輸潛力，這是中烏共建“一帶一路”的重大成果，也是中烏兩國人民友誼與合作的新紐帶。