安全監管總局：減少井下作業人數 提升煤礦安全保障能力

近日，國家安全監管總局、國家煤礦安監局印發了《關於減少井下作業人數提升煤礦安全保障能力的指導意見》（以下簡稱《意見》），貫徹落實黨中央、國務院關於供給側結構性改革的重大戰略舉措，支持煤炭行業進一步減少井下作業人員數量，督促和引導煤礦企業進一步改善安全生産條件，提高煤礦安全保障能力，嚴防發生群死群傷的重特大事故。

《意見》指出，煤礦井下作業人員數量是衡量一個煤礦生産系統複雜程度、現代化水平和事故風險大小的重要標誌之一。近年來，我國煤礦生産規模和集約化程度不斷提高，裝備和管理水平不斷提升，井下用人數量總體下降，煤礦安全生産形勢明顯好轉。但一些煤礦安全基礎依然薄弱，機械化和自動化程度不高，系統複雜，超能力、超強度開採，採掘工作面數量多，井下作業用人多，不僅效率低，而且安全保障程度不高，一旦發生事故，極易造成群死群傷。

《意見》要求，要優化生産組織，合理確定産能，合理下達生産計劃，簡化生産佈局，減少採掘工作面數量，大力推行“一礦（井）一面”“一礦（井）兩面”生産模式，減少採煤工作面個數、控制掘進工作面個數，原則上，同時生産的採煤工作面與回採巷道掘進工作面個數的比例控制在1：2以內，力爭將一個採（盤）區的單班作業人數控制在100人以內；要優化運輸系統，優化礦井主運輸系統，推廣使用輔助運輸機械，縮短井下物料運輸距離；要優化井下勞動組織，優化生産組織管理，強化災害超前治理，減少井下交接班人員，大力培育生産服務專業化隊伍，逐步減少井下作業崗位，實施夜班“瘦身”作業；要大力推進機械化、自動化、信息化、智慧化，全面推進採煤機械化，大力推廣掘進機械化，實施井下機電設備智慧監控，積極推廣使用煤礦小型機械裝備，推廣物料運輸信息化管理模式；要大力推進巷道支護和修復技術創新，優化巷道設計，加強軟岩巷道支護技術攻關，積極推廣使用巷道修復機械。

《意見》強調，要強化勞動定員管理，合理確定井下勞動定員，完善人員位置監測系統功能。要控制入井人數，鼓勵煤礦企業將減少井下作業人數納入到安全生産工作目標和計劃，積極創造條件減少井下作業人數。單班入井人數在1000人以上的煤礦應採取措施將人數降到1000人以內；生産能力在30萬噸/年以下的小煤礦應將單班入井人數控制在100人以內，地方各級煤炭行業管理部門應加強對轄區內煤礦減少井下作業人數工作的督促指導，引導煤礦企業積極採取多種措施進一步減少井下作業人數。各級煤礦安全監管監察部門要加大對單班入井人數在1000人以上煤礦的執法頻次和力度，督促煤礦企業不斷減少井下作業人數。