價格改革：如何助力“降成本”

價格機制是市場機制的核心。創新價格機制、降低企業成本，既是加強需求側管理的重要舉措，也是推進供給側結構性改革的關鍵環節。

今年以來，我國降成本舉措取得了哪些成績？涉企收費還存在哪些問題？28日，國家發改委舉行“深化價格機制改革降低實體經濟成本”新聞發佈會，有關負責人對此進行了解讀。

電價改革：兩項措施減負470億元

降低企業成本，電費是重要因素。今年以來，國家發改委已出臺兩項措施：1月份，通過實施煤電價格聯動，燃煤機組上網電價、一般工商業電價平均降低每千瓦時3分錢；目前正通過統籌利用取消化肥優惠電價等騰出的空間再次降低電價，涉及的21個省份一般工商業電價平均降低每千瓦時1.05分錢、大工業電價平均降低每千瓦時1.1分錢。

“前者可降成本近300億元，後者可降約170億元，兩項措施共可減輕工商企業電費支出負擔470億元左右。”國家發改委新聞發言人、價格司司長施子海算了一筆賬。

與此同時，降低電網企業輸配電費用的輸配電價改革試點範圍進一步擴大。“輸配電價改革前年在深圳破冰，去年在蒙西起步，同時又在安徽、湖北、寧夏、雲南、貴州擴圍，降低了輸配電費用80億元。”國家發改委價格司巡視員張滿英介紹説，今年我國又推出12個省級電網輸配電價改革試點，目前試點範圍已擴大至全國18個省級電網。

儘管在降低電力價格成本方面已有不少舉措和成績，但仍有一些企業認為當前電價較高。對此，張滿英錶示，國家發改委正進行輸配電價交叉成本監審，由此減掉的不相關資産和不合理費用，將全部用於降低終端的銷售電價。此外，還將推動電力交易市場的直接交易，在當前供大於求的情況下，交易價格會有一定幅度的下降。

全面開花：多領域價格改革深入推進

降低企業成本，遠不止電價改革。

1月15日，央行徵信中心各項徵信服務收費標準降低，總體降幅約30%，其中，對個人用戶和主要服務“三農”、小微企業的金融機構的收費標準降幅分別達60%和50%；3月份，國家發改委聯合央行完善銀行卡刷卡收費定價機制。施子海表示，上述兩項降費合計每年可降低商貿流通企業等用戶支出約80億元。

“在全面清理規範涉企收費方面，我們已部署對政府定價管理的涉企、涉進出口環節和行政審批前置經營服務收費等實行‘目錄清單’制度。同時，探索建立‘中央、省、市、縣’四級聯動、全面公開的收費目錄清單體系。中央層面降低了6部門12項行政事業性收費標準，每年可減負約40億元。地方層面的清理規範涉企收費工作成效也比較明顯。”施子海説，此外，今年1月起執行的取消收費許可證制度也起到了積極作用。

施子海還透露，《推進醫療服務價格改革的意見》即將印發，將逐步建立起分類管理、動態調整、多方參與的醫療服務價格形成機制。

涉企收費：關鍵在“清”“放”“建”

為企業降成本，涉企收費相關的制度建設至關重要。當前，我國還存在涉企收費亂、違規收費多的現象，這些問題如何解決？

“主要在於‘清’‘放’‘建’。”張滿英認為，一方面要針對突出問題，多措並舉；另一方面要從體制機制下手，標本兼治。

“‘清’是清項目，沒有法律法規等依據的涉企收費項目都要進行清理；清標準，有些收費標準隨著市場競爭和業務不斷擴大需要清理；清負擔，砍掉不合理的收費；清落實，確保減免和降低標準的政策落實到位。”張滿英説，“放”是指放給市場、地方和部門，要充分發揮市場機制的作用，把區域化差異較大的收費定價權放給省一級或地市一級；把專業性和技術性較強的收費交給專業部門。

張滿英指出，“建”即加強制度建設，包括涉企、涉進出口環節、行政審批前置經營服務收費目錄的“三項目錄清單”制度，提高收費政策透明度，實現“陽光收費”；健全收費標準審批制度，完善定價規則和成本監審辦法；建立事中事後監管制度，放開收費的同時加強監管。（記者 馮蕾 陳晨）