新聞辦就防汛抗洪和氣象形勢有關情況舉行發佈會

國務院新聞辦公室于2016年6月29日（星期三）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行新聞發佈會，請中國氣象局局長鄭國光和國家防汛抗旱總指揮部秘書長、水利部副部長劉寧介紹防汛抗洪和氣象形勢有關情況，並答記者問。

【主持人 襲艷春】

女士們、先生們上午好，歡迎大家出席國務院新聞辦新聞發佈會。今年入汛以來，大家對防汛形勢非常關注，為了幫助大家更好地了解相關情況，今天我們請來了氣象局局長鄭國光先生，國家防汛抗旱總指揮部秘書長水利部副部長劉寧先生，請他們向大家介紹防汛抗洪和氣象形勢有關情況，並回答大家提問。出席今天發佈會的還有，國家防汛抗旱總指揮部辦公室督查專員新聞發言人張家團先生，中國氣象局國家氣候中心主任宋連春先生。下面請劉寧先生做介紹。

【國家防汛抗旱總指揮部秘書長、水利部副部長 劉寧】

女士們、先生們上午好，首先感謝大家長期以來對防汛工作的關心和支持，下面，我就今年入汛以來防汛抗洪工作情況做一簡要介紹。

今年我國入汛早，強降雨過程多，洪水來勢猛，部分地區遭受了較重的洪澇災害。南方地區先後出現20多次強降雨過程，為近5年同期最多，全國降水量比多年同期多23%，列建國以來第2位，最大點日雨量達493毫米。全國有222條河流發生超警洪水，也是近5年同期最多，有26條河流發生超保洪水，6條河流發生超歷史洪水，主要江河共出現23次洪水過程，洪水總量較常年偏多34%。

習近平總書記、李克強總理等中央領導對防汛抗洪工作高度重視，多次作出重要批示指示。國家防總、各成員單位和地方各級黨委、政府以及各級防指認真貫徹落實，有力有序應對洪澇災害。

一是提前部署，細化責任落實。針對今年嚴峻的防汛形勢，國家防總先後組織召開全體成員會和專題會議動員部署，召開全國水庫安全度汛視頻會、長江崩岸治理和應急度汛現場會，落實各項工作，落實防汛抗旱行政責任。會同有關部門就山洪地質災害防禦、城市防洪排澇、汛期安全生産、水庫水電站安全度汛等工作作出專門部署。國家防總總指揮、汪洋副總理到安徽長江一線檢查指導。各地、各部門也及時採取措施落實各類防汛責任人，細化責任內容。

二是深入排查，夯實度汛基礎。國家防總先後組織19個工作組，對大江大河重點區域的防汛抗旱防颱風等工作進行了檢查；組織修訂完善江河洪水防禦和水庫群聯合調度方案預案，加強軍地對接，配合解放軍、武警抗洪搶險部隊強化防汛實戰培訓演練。預置搶險物資和救援設備。各部門、各流域防總和地方各級防指全面開展檢查，及時消除防洪隱患，為確保安全度汛奠定基礎。

三是快速反應，強化應急處置。針對汛情，國家防總加強會商研判，先後發出52個通知、派出117個工作組，2次啟動防汛Ⅳ級應急響應。各流域防總和地方各級防指28次啟動防汛應急響應。入汛以來，各地緊急轉移受威脅人員105萬人，其中有關地區利用山洪災害監測預警系統發佈預警近9000次，發送預警短信433萬條，啟動預警廣播2.7萬次，轉移受威脅群眾57萬人，有效避免了人員傷亡。

四是科學調度，發揮工程作用。各級防指科學調度各流域骨幹防洪工程，通過提前預泄、騰庫迎汛等措施，有效發揮了水利工程攔洪、削峰、錯峰的作用。在防禦江西贛江、湖南沅水等洪水過程中，流域水庫累計攔蓄洪水達95億立方米。為緩解太湖持續高水位壓力，加強太浦閘、望亭水利樞紐等控制性工程調度，累計排水43.7億立方米。

五是全面排險，奮力抗災救災。為有效應對多發的洪水，國家防總水利部組織各地全面排查防洪風險隱患。各地積極應對險情災情，全力做好搶險救災工作。初步統計，今年以來各地累計投入搶險人員61萬多人、機械設備3萬多臺班，消耗防汛物資3.3億元；中央財政安排特大防汛抗旱補助費11.65億元，支持地方防災減災。武警部隊累計用兵1.6萬人次，動用裝備機械395台（艘），積極參加搶險救援工作，發揮了主力軍作用。

截至6月28日統計，今年以來全國已有23省（區、市）不同程度遭受洪澇災害，受災人口、死亡人口、受災面積和倒塌房屋分別比2000年以來同期均值偏少43%、45%、23%和77%。受災區域主要集中在南方地區。

當前，我國已全面進入主汛期，防汛抗洪工作到了關鍵時期。據預測，今年主汛期我國降水總體較常年偏多，受超強厄爾尼諾事件影響，氣候水文形勢複雜多變，江淮、松遼、太湖等流域有發生較大洪水的可能，中小河流洪水、山洪災害、城市內澇可能多發，登陸颱風強度偏強，可能深入內陸，防汛形勢嚴峻。

下一步，國家防總、水利部將從最不利的情況著手，有力有序高效地做好防汛抗洪各項工作，充分發揮防洪工程體系和非工程體系的作用，最大限度減少災害損失，全力保障人民群眾生命安全。

謝謝。

【主持人 襲艷春】

下面請鄭國光先生作介紹。

【中國氣象局局長 鄭國光】

謝謝主持人，各位媒體朋友和廣大網民們，大家上午好，很高興與大家在此見面，借次機會也代表全國廣大氣象工作者衷心感謝大家的關心、理解和支持。根據安排，我就近期全國天氣氣候的特點及未來氣候的趨勢、極端天氣氣候事件與超強厄爾尼諾事件的關係和氣象防災減災工作做簡要介紹。

中國氣象局局長鄭國光 （中國網 宗超）

一、近期全國天氣氣候特點及氣象災情。入汛以來，我國天氣氣候異常複雜，主要有以下特點：

一是入汛早、累計雨量大、澇重於旱。華南地區3月21日入汛，比常年偏早16天；入汛以來，全國平均降水量比常年同期偏多23%，為1954年以來同期最多；

二是暴雨過程多、強度大。入汛以來，南方地區出現了20次區域性暴雨過程，為歷史同期最多；全國有155個縣（市）累計降水量突破歷史極值，其中廣東信宜等15個縣（市）日降水量突破歷史極值。

三是強對流天氣重發多發，造成的災害重。入汛以來，全國共發生26次大範圍強對流天氣過程，影響20多個省（區、市），尤其是冰雹災害發生點多、面廣、強度大、損失重，為多見。雷暴大風頻次明顯偏多、影響範圍偏大，10級以上大風站日數超過2012-2015年總和。4月13日颮線天氣橫掃廣東省，出現8～11級大風，東莞麻涌鎮龍門吊倒塌導致18人死亡；6月4日四川廣元突發大風天氣，導致遊船翻沉，造成15人死亡；6月23日江蘇鹽城龍卷風冰雹特大災害造成了99人死亡；

四是強降雨引發的洪澇和泥石流災害明顯偏多偏重。據國土資源部門統計，入汛以來，全國已發生地質災害超過1100起，明顯多於前幾年。5月8日福建泰寧暴雨引發山體滑坡造成38人死亡；江西、湖北、廣西、重慶等地發生了多起嚴重洪澇災害。

與1998年同期相比，今年入汛以來全國平均降水量比1998年偏多5%，暴雨過程偏多6次。但今年雨帶位置南北擺動大，暴雨過程的最長持續時間不如1998年同期。1998年6月12日至27日的一場暴雨天氣過程持續了16天，而今年到目前為止最長一場暴雨持續時間僅為7天。

近期，全球氣候也出現反常現象：非洲多國及德國、法國、美國、澳大利亞、印度等國也先後發生暴雨洪澇、泥石流等災害；非洲南部及柬埔寨、印度等地發生嚴重乾旱；印度、美國等地遭遇極端高溫天氣、強雷電和龍卷風災害，印度一次雷電災害就造成了56人死亡；法國巴黎遭遇了近百年來最嚴重的洪水災害；美國也相繼發生了多起EF4級以上的龍卷風災害，造成了重大的人員傷亡。

二、異常天氣的氣候背景

造成近期全球和我國天氣氣候異常的主要推手還是2014年9月開始的超強厄爾尼諾事件。本次超強厄爾尼諾事件于2016年5月結束，共持續21個月；峰值強度為2.9℃，海溫距平累積值為30.2℃。其持續時間之長、峰值強度之高、海溫累積距平之大，均為有完整氣象觀測記錄以來之最。

厄爾尼諾事件是指發生在赤道太平洋中東部的海水大範圍持續異常偏暖現象。當赤道太平洋中東部海區的海水錶面溫度比常年同期偏高0.5℃，並持續3個月以上，就進入了“厄爾尼諾狀態”；持續6個月以上，則確認為一次“厄爾尼諾事件”。發生厄爾尼諾事件時，由於熱帶海洋溫度偏高，通過海洋和大氣相互作用就會改變正常的大氣環流，從而導致全球氣候異常，也會對我國氣候産生明顯影響。

通常情況下，厄爾尼諾事件發生時，南美沿海岸國家易遭受暴雨洪澇災害，印度尼西亞、澳大利亞東部、非洲東南部等地易出現乾旱。對我國而言，厄爾尼諾事件發生當年，北方地區冬季易出現暖冬，第二年夏季長江流域和江南地區易出現洪澇，夏季東北地區易出現低溫。1983年夏季，長江中下游發生嚴重洪澇，東北出現低溫，黑龍江6月氣溫為1951年以來同期最低；1998年夏季，我國長江流域和松花江、嫩江流域發生特大洪澇災害。

1951年以來共發生了3次（另兩次分別是1997/1998年和1982/1983年）超強厄爾尼諾事件。與1998年相比，今年中高緯的環流形勢存在明顯不同，冷空氣勢力明顯偏弱，因此，雖然今年我國夏季洪澇災害較常年明顯偏重，但其程度弱于1998年。

三、未來氣候趨勢與防災減災形勢

儘管厄爾尼諾事件已於今年5月結束，但對全球氣候的影響仍將持續。根據國家氣候中心預測，今年盛夏（7-8月）我國江淮、江漢、西南地區東部、黃淮、華北東南部及東北南部等地降水可能偏多，長江中下游、淮河流域、黃河下游和遼河流域可能發生暴雨洪澇，應繼續做好防汛抗洪工作；下半年影響我國的颱風平均強度偏強，需提前做好防颱風工作。

大家知道，全球氣候正在變暖，2014年和2015年全球平均地表溫度連創新高，今年以來，全球平均氣溫再次打破同期紀錄。全球氣候變暖造成氣候越來越不穩定，極端天氣氣候事件增多，人類面臨的氣候風險增大，加上我國經濟社會的快速發展，人、財、物集中度增加，未來防災減災形勢將更加嚴峻。因此，需要科學認識和把握氣候規律，高度重視未來氣候安全，加強氣象災害風險管理，主動適應變化了的氣候。

四、全國氣象服務情況

氣象部門認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關於做好防災減災救災工作的重要指示批示精神，特別是做好氣象監測預報預警工作的指示要求，按照黨中央、國務院的部署和要求，著力做好氣象監測預報預警工作，認真做好氣象防災減災工作，全力做好氣象服務各項工作。

一是早動員、早部署、早準備、早行動。3月1日組織召開了第一次氣象服務領導小組會議，3月24日、6月27日分別召開全國汛期氣象服務動員會議和再動員會議，對全國氣象部門各項氣象服務工作進行安排部署。各地氣象部門也及時動員部署。中國氣象局領導分別帶隊到各地檢查氣象服務工作，中國氣象局、省（區、市）氣象局分別派出多個工作組深入業務服務單位、基層氣象臺站，專項檢查和指導氣象服務工作，努力做到組織到位、制度到位、人員到位、裝備到位、技術到位、保障到位。

二是強化氣象災害監測和預報預測預警。利用氣象現代化建設成果，強化省、市、縣氣象部門的短時臨近災害天氣預警業務。此外，還加強了厄爾尼諾事件的滾動監測分析，每週更新一次厄爾尼諾事件監測和展望，每10天更新一次汛期全國氣候預測意見和影響。5月31日開始，風雲二號E/G雙星轉入加密觀測,實現每15分鐘獲取一次雲圖。組織全國44個高空氣象觀測站于2016年5月開始加密觀測。3月17日、4月27日、5月26日和6月28日四次聯合水利部門召開全國汛期氣候趨勢會商會議，對今年汛期天氣氣候形勢進行科學判斷，中國氣象局及時根據重大過程和服務需求，啟動了8次應急響應和特別工作狀態響應，應急天數達32天。

三是加強氣象預報預警信息發佈。今年以來（截至6月28日），全國通過國家預警信息發佈系統發佈預警140419條。全國通過12379短信平臺向應急決策人員發佈預警短信約3600萬人次。努力推動預警信息進村入戶，提高了預警信息覆蓋面。

四是加強氣象部門與涉災部門合作和應急聯動。今年以來，我們繼續深化與民政、國土資源、水利、農業、林業、交通等部門在防災減災能力建設、業務會商與聯合預警、信息數據實時共享等方面的合作。3月17日、4月14日，與水利部門先後聯合舉辦了兩次氣象水文業務技術交流會。4月8日，與農業部就春播期間農業氣象條件及今年農業生産形勢聯合召開會商會。入汛以來（3月21日以來），與國土資源部聯合召開地質災害防治動員會，發佈地質災害氣象風險預警57期；聯合水利部發佈山洪災害聯合提醒4期、發佈山洪災害氣象風險預警53期；發佈漬澇風險氣象等級預報18期。

五是著力提升全社會氣象防災減災能力。抓住汛期氣象災害多發、社會公眾關注度高的時機，各級氣象部門廣泛開展氣象災害防禦科普知識宣傳，努力提高社會公眾防災避災意識和能力。積極推動各級政府加強氣象災害風險管理，明確了應急責任人，並組織開展了演練，有效提高了基層氣象防災減災能力。

全國氣象部門將按照黨中央、國務院的部署和要求，以對國家和人民高度負責的態度，再接再厲，毫不鬆懈，密切監視天氣氣候變化，認真做好氣象監測預報預警工作，主動做好各項氣象服務工作和氣象防災減災工作，為經濟平穩運行、社會和諧穩定、保障人民群眾生命財産安全作出應有的貢獻！

我就講這些，下面也樂意回答大家的問題。

【主持人 襲艷春】

剛才發佈人介紹的時候提到了大量的數字，大家在報道的時候以網上的文字實錄提供的為準。下面開始提問。

【新華社記者】

我這個問題提給氣象局鄭局長，厄爾尼諾走了，拉尼娜會來嗎？兩者之間存在怎樣的關聯，拉尼娜一般會帶來怎樣的影響，厄爾尼諾之後的影響會與拉尼娜的影響重疊嗎？

【中國氣象局國家氣候中心主任 宋連春】

通常情況下，根據歷史記錄，厄爾尼諾結束以後拉尼娜會接踵而來，歷史上也不儘然，比如1990到1995年連續兩次發生厄爾尼諾，中間沒有拉尼娜，根據目前的監測情況，赤道中端的海位已經比常年偏低了，國家氣候局的預測，未來到秋末初冬有可能發生一次拉尼娜事件，儘管赤道中端海溫的表現是和厄爾尼諾是相反的，但是對全球氣候的影響並不是相反的，拉尼娜發生的時候也容易造成全球極端的天氣氣候事件頻繁發生。就我國來講，通常情況下秋季容易出現秋汛，北方的雨比較多，冬季容易發生冷事件，冬季的溫度比較容易低，我們現在密切監視對我們國家的氣候産生的影響，關鍵看拉尼娜發展的速度。最新一週的監測，現在的海溫比常年偏低0.4度，發展還是比較慢的，我們密切監測，關鍵看它的速度。謝謝！

【中央電視臺記者】

請問劉寧副部長，咱們國家在近些年來一直不斷加大水利基礎設施建設的投入，這些工程在防洪減災的工作中發揮了哪些作用？謝謝！

【劉寧】

謝謝記者同志的關心。近年來我國確實高度重視水利設施的建設，特別是1998年大水以後，黨中央國務院加大了水利基礎設施的建設投入，整個“十二五”期間，防洪設施建設投入是“十一五”期間的2.6倍。“十三五”規劃綱要把水利基礎設施建設也作為國家基礎設施建設的重要組成部分，擺在重要位置。現在我們正在推動建設的172項節水、供水重大水利工程已經順利開工88項，後續的一些項目正在全力推動當中。今年汛期降雨來得急，汛情來得猛，但是由於水利基礎設施建設發揮了重要作用，江河水勢平穩，防汛減災工作一直處於可控狀態。主要表現在三個方面：

國家防汛抗旱總指揮部秘書長水利部副部長劉寧 （中國網 宗超）

一是控制性水利工程發揮重要作用。比如近些年興建的長江三峽工程，黃河小浪底工程，都發揮了重要作用，攔蓄上遊的洪水，我只是舉兩個比較大的工程，每一條河流都有一些控制性的工程。攔蓄和滯蓄洪水可以減輕下游的防洪壓力，使得水庫下泄的洪水和下游的洪水減少遭遇的機會。

還有堤防的建設。比如1998年大水以後，國家投入對長江3900公里的幹堤進行了加固，使得幹堤更加堅固，減少了人員上堤防守的壓力。

二是這些年中小河流防洪設施建設、山洪災害基礎設施建設都得到進一步加強，有效防禦了山洪災害造成的人員傷亡，防禦了中小河流暴雨洪流造成的災害。

三是近些年投入加大了預測預報預警設施建設，比如水文監測預報設施，現在有十萬多個分佈在全國各地江河上的水文測站，能夠24小時不間斷地對雨量水位進行自動報測，及時監測江河洪水的情況，為爭取提前預警、轉移人員避免災害損失發揮了重要作用。還有國家防汛抗旱指揮系統二期工程的建設等，這些都發揮了重要作用。

我認為，工程體系對於防洪抗洪來講是至關重要的，當然僅靠工程體系也是不夠的，大家都知道，在防汛抗洪工作當中還需要採取非工程措施，這是一個非常重要的方面。防洪是一項社會性很強的工作，涉及到社會經濟發展、人員生命安全，這方面我們國家也做得非常好，很有特色，發揮了重要作用。謝謝！

【中國日報記者】

我們注意到近期一些地方出現了一些關於極端天氣的謠言，對於公眾而言，如何獲取天氣預警的信息呢？謝謝！

【鄭國光】

我認為天氣預報事關人民群眾的生産生活，它要有科學性、權威性、實時性。天氣預報實際上是一件很嚴肅的事情，根據我國的法律，氣象主管機構所説的氣象臺站發佈天氣預報和氣象災害的預警，對於極端天氣預報和氣候預測是一件科學性很強的工作。從當前科學認知和科技水平來講，要提前十天半個月乃至幾個月預報一個具體地方、具體時間、具體強度的極端天氣和氣候事件幾乎是不可能的。但是，最近仍然社會上有極端天氣預報的謠言，我認為這既是不負責任的，也是違法的。目前，氣象主管機構的氣象臺站通過常規的電視、廣播、短信等等方式及時發佈滾動的天氣預報和預測信息，我們氣象部門也建立了一些官方網站、微博、微信來發佈氣象預報預警的信息。各級氣象部門也採取了很多手段，比如有些顯示屏，一些農村的大喇叭，能夠及時把氣象預報和氣象災害預警信息發佈給廣大公眾，提高預報的覆蓋面。

我們也出臺了《氣象預報發佈與傳播管理辦法》，鼓勵和支持社會媒體來傳播由氣象主管機構所屬氣象臺站發佈的實時的氣象預報和氣象災害預警信息。最近各級氣象部門還將加大力度向社會公佈獲知預報預警信息的渠道和方式，我們也懇請公眾根據各地氣象部門的通報來選擇適合自己的渠道，主動收聽收看氣象部門發佈的預報預警的信息。謝謝！

【經濟日報記者】

請問劉部長，我國山區每年包括今年都會因為山洪、滑坡、泥石流等災害造成人員財産損失，針對這種情況，我們都採取了哪些應對措施？

【劉寧】

請國家防總辦公室督查專員張家團回答。

【國家防汛抗旱總指揮部辦公室的督察專員、新聞發言人 張家團】

您説得很對。山洪災害對人民生命安全威脅非常大，每年洪澇災害中造成人員死亡中，山洪災害約佔70%以上。山洪災害防禦是我國防汛抗洪工作的難點和薄弱環節，它具有點多、面廣、量大、突發性強、破壞力大的特點，防禦起來難度非常大。這些年來，我們國家為了防禦山洪災害採取了多項措施。

首先，國家專門制定了山洪災害防禦規劃，從2010年開始，中央幾部委聯合開展了山洪災害防禦的治理工作，重點做了幾件事。

建設了一大批山洪災害監測預警系統。主要在全國2058個縣開展山洪災害監測預警非工程措施的建設，在這幾年山洪災害防禦中發揮了重要作用。原來每年洪澇傷害造成的死亡都在一兩千人，2011年以來，這套系統建設之後，洪澇災害造成人員死亡人數一般在三四百人，因災死亡人數大幅減少。通過監測、及時發佈預警信息，讓群眾提早轉移，起到很好的作用。比如今年入汛以來，這套體系發佈預警9000次，發送預警短信433萬次，啟動預警廣播27000多次，轉移人員達到57萬多人。此外，我們還開展了中小河流、山洪溝治理，這些項目都在防禦山洪災害過程中都發揮了重要作用。

山洪災害防禦重點要做好三個方面的工作：

一是加強信息監測預報預警。二是落實好鄉村的責任，真正做到預警到鄉、預案到村、責任到人。三是做到人員及時避險、及時轉移。

【香港中評社記者】

剛剛劉部長説我們國家正在加強水利工程建設，政府在吸引社會資本參與水利工程建設方面有哪些政策，目前社會資本參與的情況如何？謝謝！

【劉寧】

這個問題雖説跟防汛關係不大，但是仍然非常重要。國家高度重視，在水利工程建設領域也專門出臺了一些引導性政策，目前也有一些個人投資和一些私人企業願意積極參與到水利工程建設當中來。由於水利建設工程公益性很強，投入産出論證、經濟效益論證方面，還需要一個過程。可喜的是，這些方面也引起了社會的廣泛關注，一些政策正在落實和推動當中，謝謝！

【東方早報澎湃新聞記者】

劉部長，您剛才介紹今年水利部一直強調防禦98年洪水，剛才您也説了水利部將從最不利的情況著手防禦大災，剛才提供的材料裏提到，我國的華北以及東部地區可能會出現階段性的旱情，防大汛的背景下，這種旱情是否會被忽視，各級防指已經提前把水庫騰空防大汛，這樣的調度會不會影響到後續的防旱？

【劉寧】

謝謝，這個問題提得很專業，我想從兩個方面來回答：

第一，今年防汛形勢確實很嚴峻，98年不只一條江河發生洪水，剛才鄭局長已經介紹了，除了長江，在松花江流域，也就是東北地區，還有珠江流域，洪水都挺大的。因此，一些部門和一些防汛的同志強調要按照防禦1998年大水這樣的要求來防禦。剛才鄭局長已經分析了今年和98年洪水的相似性，也就是在入汛到6月份以前，長江中下游和鄱陽湖、洞庭湖的水位和來水，都高於98年同期，但6月26號開始，水位開始低於98年同期。我們不僅要強調洪水的相似性，更要強調用98抗洪精神來防禦今年的洪水災害，萬眾一心，眾志成城、敢於勝利，今年的工作部署也是按照這樣的要求來做的。

第二，目前來講，全國的旱情主要集中在內蒙、寧夏、華北、黃淮之間，這些地方少雨，目前我們了解到的旱情總體是偏輕的，常年這個時段乾旱面積接近1億畝，現在統計到的受旱面積不到3000萬畝，只佔1/3。同時，因旱飲水安全受到影響的大概是40萬人，常年同期大約400多萬人，佔同期1/10左右，今年旱情總體偏輕。

第三，關於水庫的汛限水位問題。汛限水位是具有防洪要求和防洪功能水庫的特徵指標，在設計水庫之初，就考慮了這個地方來水豐枯變化，考慮水庫下游防洪安全，設定了特徵水位值。這樣的水庫多數都是庫容比較大、防洪能力比較強、後期江河來水比較多的。以往防洪過程中，特別是南方地區，較少發現泄到汛限水位、後期來水不豐的情況。另外，根據中長期的預測預報，也做好了相應的安排。我國《防洪法》有一個規定，要求具有防洪功能的水庫，在汛期要將水位控制在汛限水位以下，一方面為確保水庫本身的安全，另一方面也為下游防洪提供支持和條件。謝謝！

【國際廣播電臺記者】

今年以來還沒有一個颱風登陸和影響我國，同時美國國家海洋和大氣管理局發佈報告顯示，5月份全球平均氣溫為攝氏15.67度，較上世紀平均值高了0.87度，是1880年以來最熱的5月份，並且預料今年也將是有紀錄以來最熱的一年，這些都與厄爾尼諾現象有關嗎？

【宋連春】

您剛才提到的沒有颱風登陸我國，這個現象確實跟厄爾尼諾事件有關。大家知道，厄爾尼諾事件是赤道中東太平洋海溫異常偏高，在颱風生成的原地，也就是在西太平洋出現了下沉氣流，上空的熱量不足，水汽不夠，對流不活躍，因此颱風生成很少，到目前為止一個颱風都沒有生成，歷史上有兩年，分別是1973年和1998年。1972年和1997年分別發生了厄爾尼諾事件，是典型的厄爾尼諾次年帶來的氣候響應。

溫度問題，中東赤道太平洋海溫偏高，使得上空大氣溫度偏高，通過能量平散擴展到其他地方。美國監測到的連續13個月的全球平均氣溫比常年偏高的現象，應該是全球氣候變暖的大背景和厄爾尼諾事件疊加、相互作用的結果。也有科學研究表明，厄爾尼諾事件對全球氣候變暖的貢獻率大概是10%左右。

【北京電視臺記者】

我的問題是，我們現在預警預測大概是多長時間就能夠對極端天氣預測到，即使預測到還是不可避免地發生一些由此引發的人員傷亡。今年，尤其是極端天氣偏多偏重的情況下，我們目前在哪個環節上更好地加強落實？謝謝！

【鄭國光】

如何提高預報的準確率和預警的提前度，我們氣象部門首先是加強氣象監測能力的提高，利用各種手段，對天氣過程，特別是災害性天氣過程強化監測，做到測得準、測得細、測得及時。預報能力方面，加大數值天氣預報能力研發，提高天氣預報精細化水平。比如現在從“十二五”初期，全國預報分辨率是20公里，現在可以達到5公里的分辨率，而且預報的時間從每24小時三次預報，做到每3小時一次預報，甚至可以逐小時預報。24小時晴雨預報的準確率去年已經達到了87.3%。溫度24小時預報準確率也超過80%，達到了國際先進的水平。注重預報總結，提高預報員在判斷預報天氣能力和水平，提高預警能力，特別是對強對流天氣，加強短時臨近預報的能力，加強上下聯動會商機制的建立。

提高預報預警發佈能力、預警覆蓋面、預警發佈的及時性，讓社會能夠在第一時間得到預警信息。這些年來，我們推動政府主導、部門聯動、社會參與的氣象防災減災體制的建設，讓預報信息，特別是氣象災害預警的信息能進農村、進學校、進社區、進企事業單位、進工地，提高防災減災的效益。同時，加強氣象科普，使公眾能夠認識氣象災害，了解自救、互救基本常識，提高防災減災意識。此外，還要加強部門間聯動，提高防災減災的針對性。謝謝！

【劉寧】

我稍微補充一點。從防汛的角度來看，降雨和洪水有異位的過程，在空間上不一定是一塊降雨的地方對應一塊洪水的發生，有一個徑流産生的過程。剛才鄭局長講的，氣象預報和水文預報有密切銜接，根據統計，水文預報如果能夠提前半天到一天，所産生的防洪效益可以減少災害損失1/5到1/3。這個數字是專家學者的統計，關乎著社會的響應程度。如果説防汛意識、安全意識很強，積極響應這個預報，效益和收效就會好得多。

防汛抗洪主要目的就是保護人民群眾的生命安全，減少財産損失，支撐經濟社會的發展，這是防汛抗洪的根本目的。除了剛才講到的工程體系建設以外，有一個很大方面就是社會響應程度和社會支持程度，也就是我講的非工程措施這塊，需要全民全社會高度重視防汛的安全，同時也要時刻給洪水以出路、考慮洪水的危險，加強防汛意識和政策支持。謝謝！

【主持人 襲艷春】

謝謝四位發佈人，今天的發佈會到此結束，謝謝大家！