大慶市瞄準做強“化尾”推動産業轉型升級

新華社哈爾濱6月29日電（記者范迎春）面對持續低油價帶來的經濟下行壓力，長期以來以石油産業為支柱的黑龍江省大慶市加快結構調整步伐，通過地企合作和招商引資等途徑，啟動和規劃新建一批石油精深加工項目。大慶市計劃，在鞏固現有産業優勢前提下，力爭用5年左右時間使“化尾經濟”達到與“油頭”相匹配的水平。

“我們的主導思想是，以供給側結構性改革為主線，聚焦做大上遊、做精下游兩個主攻方向，推動中直企業、混改企業、民營企業3支力量協力共進，打造産業成長環境的新優勢，為大慶地方經濟打造新的引擎。”大慶市發改委主任陳國彬近日接受記者採訪表示。

作為目前國內最大的石化産業基地之一，大慶市在産業佈局方面的戰略調整吸引了企業界的目光。不久前，來自北京的三聚公司和神霧公司分別與大慶簽訂投資71億元建設100萬噸重劣質油懸浮床加氫合作項目和投資152億元建設600萬噸煤炭分質清潔利用合作項目，並將於近期動工建設。

大慶油田2015年原油産量3836萬噸，是目前國內最大的內陸油田。相關分析認為，儘管去年開始調減，但大慶油田在“十三五”期間和今後一個時期內原油産量仍將保持較高水平。同時，大慶市是中俄能源合作戰略通道的重要樞紐，目前漠（河）大（慶）線每年進口俄油1500萬噸，遠期還將增加。因此，大慶發展石化産業的“油頭”資源穩定而充足。

在大慶市主城區東部，1992年辟建的國家級高新技術開發區見證了大慶的轉型歷程。大慶市工信委副主任崔天久説，當時石油經濟處於鼎盛時期，開發區被建成接續替代産業的培育地和試驗田，可以説未雨綢繆。而今石油經濟遭遇重創，倒逼地方經濟尋找轉型和突圍的路徑，依託石油資源優勢發展化工替代産業是個現實可行的路徑。

除了資源之外，入駐企業更看重的是在大慶發展石化工業的環境和要素優勢。大慶市長韓立華説，大慶市擁有石化專業技術人員5萬多人，有東北石油大學、大慶化工研究中心等12家專業機構，在研發、技術和管理等方面都具有豐富的創新資源和較強的創新能力。依託大慶石化公司和大慶煉化公司等中直企業，大慶市在國家級高新技術開發區辟建了3個專業石化工業園區。

儘管原油一次加工能力近2000萬噸，生産成品油以及化工原料等8個系列500多個牌號的産品，但是大多産品尤其是化工産品主要作為基礎原料直接外銷，産業鏈條短、産品附加值低是大慶市一塊顯見的短板。“這也為我們發展石化精深加工提供了充足的空間。”崔天久説，“以聚乙烯和聚丙烯為例，大慶生産的産品目前幾乎全部外運。未來有望緊密對接汽車、建築等市場需求，延伸産業鏈條。”

針對國企佔比過高、所有制結構單一、經營活力不足的現狀，大慶市鼓勵支持産業園區、地方企業和戰略投資者通過多重股權形式與中直企業聯合組建市場主體，支持地方民營化工企業發展壯大，建立石化産業引導基金，吸引社會資本共同參與石化産業項目建設。

韓立華表示，大慶市將按照國家石化産業基地佈局的總體要求，提前建設污水處理、原料及成品儲運、工業用汽等公用工程設施，“要通過多種渠道提升石化園區的承載能力，為入駐企業創造良好的成長環境，儘快形成新的産業優勢，推動城市經濟轉型升級。”