送政策、幹實事、守底線——江西探索新型政商關係促發展見聞

新華社南昌7月3日電（記者 郭遠明、余賢紅）優惠政策從“卡在半空”到落地生根，成企業減負“紅包”；幹部從“談商色變”到“親商近商”，優化發展環境；幹部親商行為“有監督，進籠子”……近年來，江西探索構建“親”“清”新型政商關係，企業發展活力被激發，助推經濟發展。

優惠政策紮實入企，送來企業1年凈利潤

夏日，江西奧其斯科技股份有限公司廠區綠樹環繞、清水流淌。入企聯絡員的江西省發改委蘇區振興發展處處長江東燦與企業人員對照優惠政策，一條條核，一筆筆算：稅收優惠可降成本3470萬元，政府免息過橋貸款可節省528萬元，降低電價可節省108萬元……

“年減負金額竟高達4703.84萬元，幾乎相當於公司去年一年凈利潤！”公司內控執行官湛衛輝十分驚訝，政策優惠力度這麼大，大大緩解了資金壓力。“目前公司三年細化訂單達80多億元，但70%以上産品銷往海外，物流週期長，流動資金需求量大。”

這是江西推動幹部親商幫扶企業的縮影。當下，一些幹部不能正確處理政商關係，不敢與企業打交道，不少優惠政策“卡在半空”。為此，江西以構建新型政商關係為抓手，用專項行動推動領導幹部“親商近商”。

今年4月，江西出臺80條降成本優環境政策措施，有望為全省企業減負超過500億元。為讓企業吃幹榨盡優惠政策，江西開展“萬名幹部入萬企”行動，省委省政府主要領導帶頭挂點園區，省廳局各處室主要負責人直接聯絡企業，深入100個園區、1000家企業與市縣同步開展入企幫扶。

當好入企聯絡員成為江西各級幹部的工作常態。湛衛輝説，不到兩周聯絡員來了三趟，每次都是一整天，“優惠政策不再是網上隨便發發了事，幹部真正把實惠送到了企業心頭。”

“沒有好環境，我一個做饅頭的哪敢寫3年規劃？”

一個工作日辦下營業執照，一個星期辦完企業股轉手續，一個月拿到銀行貸款……對江西益家食品有限公司董事長章仁勇而言，這就是一個好的發展環境。

幾年前，章仁勇從廣州回鄉創業，立志打造百年食品老店。“公司還只是塊空地時，高安市中小企業擔保有限公司就願在銀行給我們擔保，一個月拿到500萬元貸款。”章仁勇説，此舉堅定了團隊創業的信心。

由於擔心與民企走太近，一些官員對企業正常發展訴求“裝聾子、給軟釘子、慢性子”的現象時有發生。

為此，江西著力打造公開透明的企業訴求反饋平臺。去年以來，由江西省委主要領導主持，堅持每月一座談、每月一調度，定期組織各行業企業家召開座談會，聽取企業心聲，共同探討企業乃至行業發展思路和扶持政策。

上面作出表率，基層積極響應。在江西高安市，企業發展訴求正成為優化發展環境的方向：落實“一站式審批”，設立仲介超市，加強收費監管，規範涉企檢查……

“沒有好環境，我一個做饅頭的哪敢寫三年規劃？”章仁勇説，去年7月，公司正式掛牌新三板。“生産計劃單已經排到年底，年銷售額預計達5000萬元。”

得益於良好的發展環境，一批潛力巨大的民營企業在高安涌現。今年前4個月，高安民間投資近30億元，同比增長30.3%。

政策擺上臺面，行為放進“籠子”

九江鑫城紡織有限公司總經理林惠2003年到江西德安縣創業。對近年來江西的政商關係變化，他感受最深的是，“現在的幹部不像領導，不端架子，不會擺出一副前來蒞臨指導的官樣子。”

林惠説，幹部入企幫扶不僅盡心盡力，而且講原則、守底線。“一次，省委辦公廳的一位聯絡員來調研，忙到中午12點半，我邀她吃個飯，結果她愣是跟同事跑去街上的小店吃飯，下午1點半又趕回公司……”這樣的情景，他記住了很多。

恰恰是這些看起來“不近人情”的細節給企業吃了顆“定心丸”。林惠説，過去幹部來調研，公司生怕有地方照顧不週，要費不少心思，“現在不僅不操心接待，還能隨時向聯絡員諮詢問題。”

變化源於正風反腐。推動幹部“親商近商”的同時，江西積極構建多層級反腐體系，做到“既親又清”。今年江西開展為期1年的集中整治和查處基層“微腐敗”問題。這與此前開展的“紅包”專項治理和“違規插手干預工程項目”專項治理行動一起，形成上至領導下至基層普通幹部的正風反腐“組合拳”。

政策擺上臺面，權力監督無“死角”。通過紮緊作風的籬笆，江西有效端正領導幹部的政商交往行為，更助推了經濟發展。今年前5個月，江西規模以上工業增加值增長8.9%，列全國第四、中部第一；固定資産投資增長13.9%，列全國第六、中部第二。