保險資金投資基礎設施範圍放寬

保險資金投資基礎設施範圍放寬
增加PPP等可行投資模式

為進一步滿足保險資金長期配置需求，提升保險業服務經濟社會能力，中國保監會日前對《保險資金間接投資基礎設施項目試點管理辦法》進行修訂，不僅取消了保險資金投資基礎設施項目的諸多行政條款，而且進一步放寬了投資領域。

修訂內容主要包括：一是簡化行政許可。根據近年市場化改革成果，明確取消了相關當事人業務資質審批、投資計劃産品發行備案、保險機構投資事項審批等許可事項。修訂後，《辦法》已無行政許可事項的規定；二是拓寬投資空間。原有辦法規定的可投資基礎設施領域較窄，僅限于交通、通訊、能源、市政和環保五個行業，行業集中度較高，無法滿足市場需要。在防範風險前提下，保監會放寬了保險資金可投資基礎設施項目的行業範圍，增加政府和社會資本合作（即PPP模式）等可行投資模式；三是強化風險管控。進一步完善相關當事人職責，建立受託人風險責任人機制、凈資本管理機制和風險準備金機制，落實市場主體風控責任；四是完善制度規範。結合實際情況，調整完善了相關條款表述，同時整合信息披露內容和披露主體的要求，規範信息披露行為。

保監會相關負責人表示，《辦法》修訂具有多方面重要意義，主要是促進保險資産管理業務發展。進一步增強基礎設施投資計劃的生命力，激發保險資産管理機構的積極性，加強風險管控，更好參與資産管理行業競爭；緩解保險公司資産配置壓力。增加保險業長期資産的有效供給，滿足保險資金配置需求，應對低利率環境下資産荒帶來的資産負債匹配壓力；支持經濟穩增長。推動保險資金更加積極參與國家基礎設施和民生工程建設，有助於適度擴大總需求，支持實體經濟發展；推進保險業供給側結構性改革。通過資産端的發展進一步拓展保險産品開發空間，優化保險服務供給，提升保險業推動社會經濟發展的服務能力，更好滿足社會日益增長的風險管理與財務管理需求。

據了解，2006年以來，保險資金間接投資基礎設施項目，取得了較好進展。一是業務規模穩步上升，特別是2013年註冊制改革後，業務得到快速發展。截至今年5月末，保險資産管理機構累計發起設立基礎設施債權投資計劃300項、基礎設施股權投資計劃17項，合計註冊（備案）規模8938.26億元；二是服務保險主業成效明顯。作為保險業創設的資産管理産品，基礎設施投資計劃符合保險資金特性，較好滿足了保險資金配置需求。如債權投資計劃平均投資期限7.54年，平均年收益率6.65%，極大改善了保險資産配置結構，促進了保險業務的發展；三是風險基本可控。保險資金投資基礎設施項目注重安全性，標準相對較高。其中，債權投資的償債主體以大型企業為主，償債能力較好，除國家信用外，90%以上都有大型企業或銀行擔保，增信措施較為充分，投資風險基本可控。這也得到社會高度認可，並被納入企業年金投資範圍；四是支持了實體經濟發展。保險資金投資的基礎設施項目主要集中在交通、能源和市政行業，投資規模分別為3994.14億元、2294.40億元和781.1億元。在國家重大工程和重要民生領域形成一批有影響力的投資項目，對穩增長的拉動作用明顯，提高了保險業服務實體經濟的能力。（記者 江帆）