水利部會商部署超強颱風“尼伯特”防禦工作

陳雷主持召開防颱風異地視頻會商會
貫徹落實中央領導重要指示精神
國家防總啟動防颱風Ⅱ級應急響應

今年第1號強熱帶風暴“尼伯特”于7月5日20時加強為超強颱風，6日20時颱風中心位於花蓮市東南約700公里洋面上，中心附近最大風力17級以上（68米/秒），預計8日淩晨到上午登陸台灣東部沿海，之後向福建沿海靠近，並於9日早晨到上午在福建沿海再次登陸。

黨中央、國務院高度重視防汛防颱風工作。習近平總書記對人民解放軍和武警部隊支持地方防汛救災作出重要指示。李克強總理主持召開防汛工作會議，在安徽、湖南、湖北指揮抗洪搶險工作時，對防汛防颱風工作作出全面部署。汪洋副總理也對防汛防颱風工作提出明確要求。

7月6日夜，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷主持召開異地視頻會商會，認真貫徹落實中央領導同志重要指示精神，分析研判今年第1號超強颱風“尼伯特”發展態勢及可能帶來的不利影響，安排部署防颱風工作，並宣佈國家防總啟動防颱風Ⅱ級應急響應，派出6個工作組趕赴福建、浙江、江蘇、江西、安徽、上海等省市協助開展防颱風工作。國家防總秘書長、水利部副部長劉寧，國家防總副秘書長、中國氣象局副局長矯梅燕，民政部、國土資源部、交通運輸部、農業部、國家海洋局和中央軍委聯合參謀部、武警部隊有關負責人在主會場參加會議。上海市防指總指揮、副市長蔣卓慶，福建省防指總指揮、副省長黃琪玉，長江防總常務副總指揮、長江委主任劉雅鳴在分會場出席會議。

會商表明，超強颱風“尼伯特”具有五個特點：一是發展勢頭猛，颱風風力強。30小時內完成從熱帶風暴到超強颱風的4級跳，中心附近最大風力17級以上，預計在福建沿海登陸時最大風力可達12至14級，是1949年以來最強的首個登陸颱風。二是移動速度快，生命週期長。“尼伯特”生成以來以每小時30公里左右的速度迅速向大陸移動,明顯快於颱風平均22公里的移動時速。預計其生命週期長達8天以上，超過颱風平均5.5天的生命週期。三是風暴增水多，海上風浪高。預計福建閩江口最大風暴增水接近2米,福建、浙江沿岸海域將出現4到6米的狂浪，對海上作業人員和生産活動構成極大威脅。四是降雨強度大，影響範圍廣。台灣中北部、福建中北部、浙江南部和西部、江西東北部、安徽南部、江蘇東部等地有大到暴雨，浙江東南部和福建東北部局地有特大暴雨，太湖流域面雨量50-70毫米，湖西、湖北區可達90毫米。五是波及省市多，滯留時間長。超強颱風“尼伯特”在福建登陸後北上，向浙江西部、安徽南部、江蘇南部緩慢移動，並逐步移入黃海南部，預計在陸上滯留時間長達50小時以上，將給浙閩沿海、太湖乃至長江中下游、淮河下游地區防汛帶來極為不利的影響。

會商分析，防禦“尼伯特”面臨四個嚴峻挑戰：一是強風暴雨巨浪高潮碰頭，不利因素相互疊加。“尼伯特”是強厄爾尼諾事件後，在西北太平洋面生成並正面登陸我國的首個颱風，很可能形成強風、暴雨、巨浪、高潮“四碰頭”的極為不利局面，增加了港口避風船隻和沿海各類重要設施的防禦難度。二是太湖水位持續偏高，防汛防颱風壓力加大。7月3日太湖水位達到保證水位，6日水位漲至4.82米，超過保證水位0.17米，為歷史第二高水位，周邊河網地區有43站超警，其中23站超保。颱風降雨將導致太湖水位快速上漲，加之風浪作用，將進一步加大太湖流域的防洪壓力。三是前期降雨過程較多，安全度汛形勢嚴峻。此前，江淮、江南、華東等地降雨持續時間長，河湖底水高，水庫蓄水多，土壤飽和度大，一些水毀工程尚未及時修復。颱風深入內陸後，局部超強降雨可能引發中小河流洪水、山洪地質災害、城市內澇。四是暑期旅遊流動人口多，轉移避險任務重。目前正值暑期旅遊高峰，颱風登陸時又恰逢週末，沿海島嶼、山區景點、河湖周邊旅遊人員多，加之沿海地區和太湖流域經濟發達，外來務工人員較多，防颱風意識比較薄弱、經驗相對不足，給人員疏散轉移避險增加了難度。

陳雷強調，當前，正值太湖水位超保證並持續上漲、長江中下游全線超警、超強颱風“尼伯特”即將正面登陸並北上深入內陸的嚴峻時刻，防汛形勢十分複雜，防颱風任務極為艱巨。有關流域防總、省市防指以及相關部門、單位要及時啟動應急響應，立即進入臨戰狀態，抓早、抓細、抓實、抓好各項防禦措施，全力做好各項防禦工作。一要加強組織領導，落細落實防汛責任。強化以行政首長負責制為主的各項防汛防颱風責任制，突出防禦重點，細化防禦措施，全力防範應對。受影響地區各級防汛防颱風責任人要靠前指揮，做好防颱風工作的組織動員和督導檢查。二要強化監測預報，及時發佈預警信息。氣象、海洋部門要密切監視颱風動向，及時作出準確預報。水文部門要加強監測和分析，為防汛指揮、工程調度、抗洪搶險提供科學依據。及時向社會公告防風避險預警信息，提醒廣大群眾特別是外來人員及時防災避災。三要堅持以人為本，紮實做好轉移避險。要分區逐片進行拉網式排查，突出做好出海船隻回港避風、海上作業人員上岸避險、沿海旅遊景區管控工作，及時轉移危險區域人員，加強對轉移避險人員的管理，嚴防避風船隻提前出海、轉移人員提前返回。四要開展全面排查，堅決消除安全隱患。針對颱風可能帶來的各類危害全面開展隱患排查。切實做好沿海石油、化工、核電等重要設施設備的安全檢查，落實搶修搶險措施。提前預置應急排澇設備，做好高空構築物、危房校舍等建築的錨固加固，颱風期間要暫停高空作業、適時停産停課。五要細化工作舉措，全力抗禦太湖洪水。太湖防總和蘇浙滬三省市要著力落實超標準洪水應對方案，科學調度流域骨幹工程，加大長江北排、杭州灣南排力度。組織對環湖大堤、太浦河、望虞河等重要堤防進行拉網式巡查，增加搶險救援力量，及時處置突發險情。六要強化調度管理，確保水庫運行安全。嚴格執行水庫、水電站調度運行方案，在保證工程安全的前提下攔洪削峰錯峰，減輕下游防洪壓力。病險水庫水電站和正在除險加固的水庫要儘快降低水位，必要時空庫迎汛。各類在建工程項目要嚴格按照安全度汛方案安排施工，加強巡查排險，落實搶險物料和隊伍，及時搶護險情。七要嚴防山洪災害，強化薄弱環節防禦。“尼伯特”帶來的暴雨覆蓋廣、強度大，極易引發山洪、泥石流、滑坡等地質災害和中小河流洪水災害。各地要按照“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的要求，落實各項群測群防措施，充分發揮山洪災害監測預警系統作用，提前發佈預警信息，及時轉移安置山洪災害易發區、旅遊景點危險區、施工工地隱患區等受威脅人員，有效應對中小河流洪水。八要密切協同配合，發揮防災抗災合力。民政、國土、住建、交通、農業、氣象、海洋等部門，要密切配合、通力協作、聯防聯動。加強與解放軍、武警部隊的聯絡，充分發揮人民子弟兵和武警官兵的中流砥柱作用，形成防禦颱風的強大合力。

會上，中國氣象局、國家海洋局、水利部水文局全面介紹了超強颱風“尼伯特”的生成發展、移動路徑、降雨增水、風暴潮位、水情汛情的預測預報情況。福建、浙江、江蘇、江西、安徽、上海六省、直轄市防指分別彙報了超強颱風“尼伯特”的防禦準備工作。山東省防指在分會場參加會議。