去産能最核心的四個字：做實做細

國務院新聞辦公室于2016年7月8日（星期五）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行國務院政策例行吹風會，請人力資源社會保障部副部長信長星介紹2016年上半年就業形勢有關情況，並答記者問。

[國際廣播電臺記者]今年的高校畢業生數量是765萬人，創下了歷史新高，請問目前大學生就業的形勢是怎麼樣的，國家有什麼樣的措施可以促進大學生就業，同時去産能對現在的就業帶來了哪些影響？謝謝。

[信長星]一口氣提兩個問題。我先給你講講去産能。為了推進化解鋼鐵煤炭行業過剩産能這項工作，國務院成立了這項工作部際聯席會議，由發改委牽頭，我部也是這個聯席會議的成員。昨天相關部門一起剛剛召開了一個推進這項工作的全國電視電話會議，我估計相關報道已經在媒體上報道了，我看了新聞稿，寫得比較充分。應該説，化解過剩産能過程中職工安置工作是化解過剩産能的關鍵環節，而化解過剩産能又是推進供給側結構性改革的一個重頭戲，所以從這個角度看，做好職工安置工作是非常重要的一項工作。對這項工作黨中央、國務院高度重視，各個地方、各個部門也都高度重視，圍繞相關政策和工作部署，已經出臺一系列文件，召開了一系列會議。昨天這個會議是對這項工作的再部署、再推進。現在這項工作已經進入實質性的推進階段。當然，在這個過程中安置好相關企業在化解過剩産能中的分流職工，確實任務還是比較重。初步匡算，今年這兩個行業化解過剩産能大概涉及職工是80萬左右，各地正在積極的開展工作。我也陸陸續續到河北、寧夏和其它幾個地方做過一些調研，也看過一些材料，間接地了解了一些企業的情況。

從上半年已經開展的工作情況來看，推進這項工作進展比較快的地區，整個安置工作還是做得比較平穩的，比如整個河北省，這幾年一直在推進化解過剩産能，特別是化解鋼鐵過剩産能工作。另外幾個鋼鐵企業進展比較快的像杭鋼、攀鋼、攀枝花鋼鐵公司在成都的鋼鐵廠，還有馬鞍山鋼鐵公司在合肥的鋼廠，這幾個都已經前期在化解過剩産能方面邁出了較大的步伐，整個職工安置的工作還是做得非常有序，大家可能看到了相關報道。他們總結了七八條經驗，都很好，我看他們的經驗材料，感覺最核心的就是四個字“做實做細”。職工分流的方案做得實，職工的思想工作，包括了解職工的意願、情況等等都做得很細，整個職工安置方案考慮比較週全，人的工作做得很到位。像杭鋼，我把材料看了幾遍，我在其他地方介紹，為了做好職工安置工作，組成了400多個工作組，一家一戶到這些需要分流的職工家裏去，了解他的就業意願、家庭情況，然後根據他們的情況再來制定安置的方案，最後取得了職工的理解，整個工作非常平穩。

當然，推進這項工作的困難、問題還是不少。比如在一些大城市，化解一個企業的過剩産能，縱然涉及一些人，但是就業機會比較多，相對容易一些，而在一些因為鋼煤興起的城市，鋼城、煤城，要去産能的話，職工分流分置渠道相對窄一些，在這些地區就業壓力會比較大。再比如説，因為受産能過剩的影響，一些企業現在面臨著經營困難，職工收入自然會受一些影響。特別是將來在分流過程中那些年齡比較大，又長期在鋼廠、煤礦，就業能力比較低，他們將來的再就業能力會相對困難一點，就需要將培訓及時跟上。

做好這項工作的基礎還是在企業，關鍵是要把工作做實做細，我們也跟有關部門一起，指導企業把方案做實，把分流安置工作做細，特別是要充分挖掘好職工分流安置的渠道，把已經明確的政策用好用足。對政府部門來講，在發揮企業潛力的同時，總會有一些職工需要到社會上分流安置，這就有一個轉崗再就業的問題。第一，對分流出來的職工社保要接住；第二，對再就業的職工培訓要及時跟上；第三，對那些就業確實困難、確實難以通過市場找到就業門路的，就要給他進行開發公益崗位，體現社會政策兜底的功能。我可能講得有點長了，因為現在是非常重要的工作，有關去産能詳細的報道可以看昨天會議的報道，非常全面。