新業態給傳統領域注入了新的生機

國務院新聞辦公室于2016年7月8日（星期五）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行國務院政策例行吹風會，請人力資源社會保障部副部長信長星介紹2016年上半年就業形勢有關情況，並答記者問。

[中央人民廣播電臺記者]之前信部長也提過，目前傳統製造業和建築行業吸納農民工就業的能力可能是有所下降的，我的問題是，請問您目前我們把農民工往新的産業、新興業態上吸引，更好的提高他的就業質量這件事上人社部做了哪些工作？謝謝。

[信長星]建築業、製造業這些傳統領域用工需求下降不是剛剛出現的，已經持續了一段時間。第一，我想這種現象是存在的。第二，這也是中國産業轉型升級題目應有之義。什麼叫轉型升級？也就是從一些傳統的産業轉向新的、更高端的，在産業鏈的上遊。從這幾年，傳統製造業，包括建築業在內，確實用工在減少。為什麼中國就業形勢還比較平穩，包括農民工轉移就業的情況也比較平穩。我們部裏一直觀測500個行政村勞動力轉移就業的情況，最新的統計數據，二季度末500個行政村在外務工人數比去年同期是增加的，500個村比去年同期增加0.3萬人，比上季度末增加1.2萬人。這至少表明我們外出就業的情況還是比較平穩的，是略有增長的。去哪兒了呢？實際上就是去了一些新的領域、新的業態。新經濟、新産業的發展不僅僅是給“斜桿青年”提供了就業機會，也不僅僅是催生了高端的、高知識的就業崗位，同時也給傳統産業帶來一些新的機會，比如快遞，以前送東西的也有，一是少，二是市場沒有那麼大。現在互聯網的發展，速遞帶來了很多就業機會。最早是跟郵局競爭，搞一些快遞業務，送掛曆、送書本或者在城市裏給你寄個快件，那時候沒有“互聯網+”的時候就有，但是份額有限。但是現在送快遞的滿街都是，隨便走在街上一個騎著摩托的，一到吃飯的時間，就有騎著電動車送外賣的。但是真正從事這個行業的我想大部分不是城鎮青年，大部分應該是農村勞動力轉到城鎮的年輕人。互聯網這些新業態既帶來一些高端的崗位，同時也給傳統領域帶來了新的生機、新的機會，也可以説是傳統靈活就業的升級版。我看快遞、網店，有些東西就是傳統産業的升級版，傳統靈活就業+互聯網，其它的是互聯網+別的。

剛才説到轉型怎麼引導到這個領域來，我覺得對於勞動者和就業工作者來講，我們第一位的是怎麼把這些新的崗位需求信息及時讓這些勞動者獲得；二是總是有一個能力適應的問題，雖然是對傳統行業的一種提升，這個提升過程必然對勞動者的技能、知識有一個新的要求，這裡面就有一個通過培訓提升他們能力的問題；三是創業，在新業態的發展中又提供了大量的創業機會，其中相當一部分是農民工，是可以從事這些領域創業的。去年國務院辦公廳專門出臺了一個促進農民工返鄉創業的意見，也明確了一系列政策，我們也跟有關部門一起在積極推進這項工作。現在農村裏網店，甚至整個村，都很多。我上個月初去山東看一家花卉，在山東青州，以前我不知道那個地方，那個地方花卉種植現在佔了很大的市場份額，有一個地理優勢，因為山東居於中部，看了幾家種植基地，也是推互聯網+花卉種植，打開了市場，佔了全國花卉市場非常大的份額。以前我們買花都是到雲南出差回來的時候給愛人買盒花，給鄰居送幾枝，現在完全不用，山東提供的都是新鮮的花卉，可以種植的花卉，雲南那邊是剪下來的花卉，農民也開始大量的用“互聯網+”培育市場、開拓産業。

這中間也有一個將來怎麼規範勞動關係，逐步做到社保也要覆蓋到他們，但這需要有一個過程，我的一個總的觀點，對這些新興事物不要急於去規範它、限制它，你可以關注它，但是不要因為看著它不成熟，看著它某一方面不完備，你去限制它。對所有這個領域的工作，要關注這些領域帶來的新問題，加強對勞動者權益的保護，還要關注這些勞動者的訴求，更好地保護他們的權益。這個問題還算新生事物，我們還要加強對這方面問題的研究。