中國就業態勢平穩依舊

數據真實無修飾 憑空推斷無根據
中國就業態勢平穩依舊

7月8日上午，國務院政策例行吹風會在國新辦舉行，人力資源和社會保障部副部長信長星在會上介紹了2016年上半年就業形勢有關情況。信長星指出，結合上半年城鎮新增就業、失業率等數據，可以作出“上半年就業形勢總體平穩”的判斷。而除了總體就業情況的説明，針對外界關心的失業率數據真實性、去産能職工安置情況、新增就業去向等就業領域熱點話題，信長星也分別作了介紹。

失業率變化並不大

人社部數據顯示，1-6月城鎮新增就業717萬，與去年同期基本持平，同比減少1萬；二季度末城鎮登記失業率為4.05%，比一季度略微上升0.01個百分點；5月份，31個大城市的城鎮調查失業率為5.02%。

信長星指出，二季度末城鎮登記失業率總體仍處在較低水平，而上半年前幾個月城鎮調查失業率也保持較低水平，基本呈現走低趨勢，失業率整體比較平穩。

針對一些媒體對我國失業率真實性的懷疑，信長星強調，我們公佈的失業率都是真實的失業率，沒有加任何修飾。一些報道或者個別媒體因失業率波動不大而懷疑其真實性，這有推斷之嫌，事實上，不是所有國家的失業率都像心電圖那樣上下波動，像日本、韓國等不少國家的失業率也都是比較平緩的。

此外，看待中國失業率還需要分析一個重要背景，即中國還處在城鎮化推進過程之中。信長星表示，登記失業率是以到就業服務機構登記的失業人員做分子，城鎮的從業人員數再加上失業登記人員數做分母，因為城鎮化在推進，每年我國城鎮凈增就業都在1000萬人以上，作為分子的失業人員增加的同時，分母也在增加，所以失業率變化並不大，這與那些早已完成城市化進程的國家是不同的。

職工安置有實招

化解過剩産能過程中的職工安置工作已經進入實質性推進階段。信長星指出，安置好相關企業在化解過剩産能中的分流職工，任務仍比較重，初步匡算，今年這兩個行業化解過剩産能大概涉及職工80萬左右。

上半年，這項工作正在一些地區平穩推進。杭鋼、攀鋼、攀枝花鋼鐵公司在成都的鋼廠及馬鞍山鋼鐵公司在合肥的鋼廠都已經在化解過剩産能方面邁出了較大步伐。像杭鋼，為了做好職工安置工作，專門組成了400多個工作組。

信長星表示，做好職工安置工作的基礎在企業，關鍵是要把方案做實、把分流安置工作做細，特別是要充分挖掘好職工分流安置的渠道，把已經明確的政策用好用足。

“在發揮企業潛力的同時，對政府部門而言，還要解決轉崗再就業問題。第一，對分流出來的職工社保要接住；第二，對再就業的職工培訓要及時跟上；第三，對那些就業確實困難、難以通過市場找到就業門路的，要開發公益崗位，體現社會政策兜底的功能。”信長星説。

第三産業貢獻大

第三産業成為我國上半年717萬新增就業的主要“貢獻者”。信長星指出，我國第一産業就業份額過去多年持續減少，第二産業就業份額基本穩定，這兩年也略有減少，整個城鄉真正擴大的就業全部是在第三産業。

近年來，我國傳統製造業用工在減少，但中國就業形勢依舊比較平穩，包括農民工轉移就業的情況也比較平穩。根據人社部數據，二季度末，觀測的500個行政村在外務工人數比去年同期增加0.3萬人，比上季度末增加1.2萬人。

新領域、新産業在保證我國就業平穩方面“功不可沒”。信長星表示，隨著大眾創業、萬眾創新的推進，我國每天新增市場經濟主體4萬多個，每天新産生的企業主體1萬多個，雖然原有的一些領域、企業用工需求增幅放緩，但新的領域、新的企業正在創造大量工作崗位。

信長星指出，新經濟、新産業不僅催生了高端的、高知識的就業崗位，同時也給傳統産業帶來一些新機會，可以説是傳統靈活就業的升級版，比如快遞行業，通過與互聯網結合，速遞就帶來了很多就業機會。（記者 邱海峰）