民政部國家減災辦等發佈2016年上半年全國自然災害基本情況

近日，民政部、國家減災委辦公室會同國土資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業部、衛生計生委、統計局、林業局、地震局、氣象局、保監會、海洋局、中央軍委政治工作部、中國紅十字會總會、中國鐵路總公司等部門對2016年上半年全國自然災害情況進行了會商分析。經核定，2016年上半年，我國自然災害以洪澇、風雹和地質災害為主，地震、低溫冷凍、旱災、雪災和森林火災等也均有不同程度發生。各類自然災害共造成全國6877.5萬人次受災，505人死亡，71人失蹤，164.3萬人次緊急轉移安置，119.9萬人次需緊急生活救助；10.4萬間房屋倒塌，111.2萬間不同程度損壞；農作物受災面積7321.1千公頃，其中絕收784.1千公頃；直接經濟損失890.4億元。

2016年上半年，全國自然災害主要呈現以下特點：

一是全國災情時空分佈不均衡。全國30個省（自治區、直轄市）的1800余個縣（市、區）不同程度受到自然災害影響，與2011年以來同期相比，死亡失蹤人口略偏高，其餘災情指標均偏輕2成以上。從災種看，地震災害和旱災明顯輕於常年，低溫冷凍和雪災與常年持平，洪澇和地質災害略偏重，風雹災害明顯偏重；從時間上看，1－5月全國災情明顯偏輕，6月份洪澇、風雹和地質災害突發連發，時段相對集中，災情發展極為迅猛；從區域上看，西南和西北地區災情與近年同期相比明顯偏輕，但華東地區災情相對偏重，主要災情指標均為2011年以來次高值，因災死亡失蹤人口超出近年均值2倍以上。

二是南方暴雨洪澇災害頻發，災情“南重北輕”格局明顯。3月21日入汛以來，全國平均降水量比常年同期偏多2成以上，為1961年以來歷史同期最多，南方地區出現20余次區域性暴雨過程，為歷史同期最多，主要江河出現20余次洪水過程，洪水總量偏多3成。受此影響，南方多地發生多起重大洪澇和地質災害，5月福建泰寧泥石流致36人死亡失蹤，6月上中旬贛湘黔地區、下旬安徽湖北相繼遭受重大洪澇災害，給災區經濟社會發展和人民生命財産安全造成嚴重影響。上半年，洪澇（含地質災害）造成全國26個省（自治區、直轄市）1000余縣（市、區）3402.8萬人次受災，367人因災死亡和失蹤，141.9萬人次緊急轉移安置；6.8萬間房屋倒塌，46.9萬間不同程度損壞；農作物受災面積2636.6千公頃，其中絕收329千公頃；直接經濟損失455.1億元。總體看，上半年洪澇和地質災情較近年同期基本持平，呈現 “南重北輕”格局，湖南、貴州、江西、湖北、安徽、福建等南方13省份主要災情指標佔全國7成以上，因災死亡失蹤人口占9成以上。

三是強對流天氣偏多，風雹災害突出。入汛以來，全國共發生26次大範圍強對流天氣過程，造成30個省（自治區、直轄市）的1100余縣（市、區）受災，發生頻次位居2011年以來同期第二高值。極端天氣事件明顯偏多，10級以上大風站日數超過近4年總和，大冰雹（直徑20毫米以上）發生次數為2011年以來同期最多。上半年，風雹災害造成全國1782.2萬人次受災，191人因災死亡和失蹤，7.5萬人次緊急轉移安置；3.5萬間房屋倒塌，48.6萬間不同程度損壞；農作物受災面積2142.2千公頃，其中絕收246.7千公頃；直接經濟損失214億元。總體看，風雹災情明顯偏重，因災死亡失蹤人口和直接經濟損失均為2011年以來最高值。其中，江蘇、山西、新疆、兵團災情最為突出，6月23日江蘇鹽城龍卷風冰雹特大災害造成99人死亡；6月上中旬山西風雹災害造成14萬人需緊急生活救助；6月下旬新疆和兵團風雹災害造成約10萬公頃農作物受災（其中絕收3萬公頃），經濟損失嚴重。

四是地震活動水平偏弱，損失明顯偏輕。我國大陸地區共發生5級以上地震9次，其中，6級以上地震2次，發生次數為2011年以來同期最少。最高震級為1月2日黑龍江林口縣6.4級地震（深源地震）和21日青海門源縣6.4級地震，5級以上地震發生省份涉及黑龍江、雲南、西藏、青海、新疆5省（自治區），西藏發生次數最多（4次）。其中，1月21日青海門源縣6.4級地震和5月11日西藏丁青縣5.5級地震損失最重，共造成甘肅、青海和西藏3省（自治區）8.9萬間房屋不同程度損壞，直接經濟損失26.3億元。總體看，上半年地震災情較近年同期明顯偏輕，主要災情指標均為2011年以來同期最低值，且較2011－2015年均值偏少7成以上。

五是旱災影響有限，低溫冷凍和雪災影響南方。內蒙古、華北、黃淮和西北的部分地區相繼遭受春夏旱，因後期降雨及時，旱災造成的損失較近年同期明顯偏輕，農作物受災、絕收面積僅為2011年以來同期均值的1成左右。我國先後遭遇多次大範圍寒潮和雨雪冰凍天氣過程，其中，1月下旬全國大範圍低溫冷凍和雪災最為突出，最大降溫幅度達12℃－18℃，廣州、南寧等南方城市出現多年以來首次降雪；5月中旬，西北大部受持續強冷空氣影響，驟時降溫導致玉米、小麥等農作物損失突出。上半年，低溫冷凍和雪災造成全國1352.4萬人次受災，農作物受災面積1711.9千公頃，其中絕收157.7千公頃，直接經濟損失167.1億元。總體看，低溫冷凍和雪災災情接近近年同期水平。