納稅信用A級納稅人暢享多部門聯合激勵

近日，國家發展改革委、國家稅務總局聯合中國人民銀行、中央文明辦等29個部門簽署了《關於對納稅信用A級納稅人實施聯合激勵措施的合作備忘錄》（以下簡稱《合作備忘錄》），對納稅信用A級納稅人在項目管理、稅收服務、融資授信、進出口等18個領域實施41項守信聯合激勵措施。

《合作備忘錄》是在對嚴重失信主體實施聯合懲戒的基礎上，針對守信主體推出的第一個多部門聯合激勵措施，充分體現了黨的十八屆三中全會提出的“褒揚誠信，懲戒失信”的社會信用體系建設總體要求；也是落實剛剛發佈的國務院《關於建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發[2016]33號）的首個重大舉措，對加強和創新社會管理，構建以信用為核心的新型市場監管體系，提高納稅人稅法遵從度，促進市場主體依法誠信經營，營造誠信社會環境，具有積極的示範推動作用。

《合作備忘錄》將納稅信用A級納稅人可享受的激勵措施從稅收服務拓展至投資、金融、貿易、環保等多個領域，顯著提升了A級納稅信用的“含金量”和納稅信用的社會價值。按照《合作備忘錄》規定，納稅信用A級納稅人可以享受以下便利和優惠：

——項目審批服務和管理方面：享受行政審批綠色通道；糧食、棉花等進出口配額分配激勵；在電力直接交易和落實優先發電權、優先購電權中予以優先考慮；在企業境外發債備案管理中，適時開展年度發債額度一次核定、分期分批發行試點；在政府投資項目招標中簡化納稅證明等相關手續等。

——稅收服務和管理方面：一般納稅人可單次領取3個月的增值稅發票用量，需要調整增值稅發票用量時即時辦理；普通發票按需領用；有條件評為出口企業管理一類企業，享受出口退（免）稅便利服務措施；增值稅一般納稅人取消增值稅發票認證等。

——進出口便利方面：海關企業信用等級為認證企業的A級納稅人適用較低進出口貨物查驗率、簡化進出口貨物單證審核、優先辦理進出口貨物通關手續、海關為企業設立協調員、享受AEO互認國家或者地區海關提供的通關便利措施；對海關企業信用等級為一般信用企業的A級納稅人，優先開展信用培育或提供相關培訓。

——運輸便利化方面：優先辦理車輛通關手續；優先核發國際汽車運輸行車許可證。

——出入境檢驗檢疫方面：適用較低的檢驗檢疫口岸查驗率；優先安排免辦CCC認證貨物擔保放行以及後續銷毀核銷；辦理目錄外3C和3C證書時予以優先處理等。

——融資便利化方面：作為銀行授信融資的重要參考條件；作為優良信用記錄記入金融信用信息基礎數據庫。

——證券、保險業監管方面：審批證券、基金管理公司、期貨公司及保險公司設立、變更、從事相關業務等行為時，將企業信用信息作為重要參考；在保險仲介機構的設立等方面提供便利化措施。

——文明城市評選等方面：將納稅信用A級納稅人情況納入全國文明城市測評標準，作為評選全國文明單位的參考條件；評選五一勞動獎章、全國性先進社會組織時予以優先考慮。

此外，還可享受財政性資金項目優先安排；申請增值電信業務便利和優惠；辦理社保等業務時提前預約、優先辦理、簡化流程；政府招標供應土地優先；辦理環境影響評價文件審批等環境保護許可事項優先；辦理商務領域相關行政審批事項給予優先處理，縮減辦證時間；在企業信用信息公示系統中進行公示；享受食品藥品生産經營審批事項綠色通道；優先選擇外匯業務合規性好的A級納稅人作為貿易投資便利化改革措施的先行先試對象；出臺適宜在部分企業進行試點的優惠政策、便利服務措施時，優先選擇試點等等。

《合作備忘錄》明確，每年4月，稅務總局將通過全國信用信息共享平臺，向聯合激勵部門推送上一年度A級納稅人名單。各部門按照《合作備忘錄》的約定，在各自領域實施聯合激勵。國家發展改革委和稅務總局將對聯合激勵實施動態管理。

國家發展改革委、中國人民銀行將按照國務院《關於建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》的要求，繼續會同社會信用體系建設部際聯席會議成員單位，推出更多針對守信市場主體的聯合激勵措施，建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒協同發展的長效機制，全面推進社會信用體系建設。