河北深化科技體制改革：把科研人員從繁瑣的表格中解放出來

新華社石家莊７月１２日電（記者 白林）對科研人員不能簡單套用管理行政人員的辦法，對科研經費不能簡單套用行政預算和財務管理的辦法，把科研人員從繁瑣的表格中解放出來，讓經費管理制度為人的創造性活動服務，而不能讓人的創造性活動被經費管理制度束縛……

記者從１１日至１２日舉行的河北省科技創新大會上獲悉，河北省近日制定了８個方面１６０余條措施推進科技領域的簡政放權、放管結合、優化服務改革，充分調動科研單位和科研人員的積極性。

河北將下放高校和科研院所的用人自主權。在編制管理上，只要不突破機構限額和編制總量，高校、科研院所可以自主進人，自主設置內設機構，自主調劑使用編制；對急需引進的高精尖人才，實行週轉編制度，特事特辦，滿足用編需求。在職稱評聘上，支持高校、科研院所自主評審，實行高級職稱直聘制度。高校和科研院所科研人員離崗創業，５年內保留人事關係，職稱評聘、等級晉陞和社會保險等不受影響，允許兼職創業、兼職取酬。

同時，給予高校和科研機構更大的經費支配權。在預算調整上，簡化省級財政科研項目預算編制，下放多數科目預算調劑權；項目年度剩餘資金可轉結下年使用，最終結余資金全部留歸承擔單位使用。在經費使用上，不簡單比照黨政機關和公務員，不直接套用行政預算和工程財務管理辦法，進一步擴大出國（境）、辦會、出差經費管理自主權。大幅提高人員費用和間接費用比例，擴大勞務費提取人員範圍，開展課題組成員列支勞務費試點。賦予領銜科技專家、學科帶頭人、科研帶頭人更多的人財物支配權、技術路線決定權等，在科研儀器設備採購、基建項目等方面，為科研單位和人員鬆綁助力。

河北還將合理增加科研人員的勞動報酬。探索實施股權、期權和分紅等激勵制度，鼓勵高校、科研院所以職務科技成果作價入股企業，對做出突出貢獻的科研人員和經營管理人員給予多種形式獎勵。年薪、項目工資、協議工資、科研獎勵等，均不計入績效工資總量管理。

為激發科研人員的創新活力，用好考核評價的指揮棒，河北將對科研人員實行分類考核評價。基礎研究人員評價突出中長期目標導向，以有利於自由探索、潛心研究、長期積累、催生重大原創性成果和創新人才培養為重點，突出同行專家學術評價，著重評價科學價值；應用研究人員評價突出對産業發展的實際貢獻，以聚焦産業需求、自主知識産權和重大科技突破為重點，著重評價成果轉化情況、技術成果的突破性和帶動性。

河北還將優化再造科研管理流程。加快科技計劃管理改革，建立跨部門的財政科技項目統籌決策和聯動管理制度，協調推進項目申報、評審、評估、監管等工作，改變科技資源配置“碎片化”問題；實施科研信用評級分類管理，將不良信用記錄者納入“黑名單”。