發揮強基礎穩增長作用 引領現代農業加快發展

今年，中央財政共安排農機購置補貼資金236.45億元，支持各省份以及新疆生産建設兵團、黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局繼續深入貫徹落實《2015-2017年農業機械購置補貼實施指導意見》，按照“縮範圍、控定額、促敞開”要求，進一步開拓創新、規範管理，持續抓好農機購置補貼政策組織實施工作。

一是以綠色生態為導向，促進農業可持續發展。2016年中央財政農機購置補貼政策更加注重以綠色生態為導向，充分發揮農機化對農業可持續發展的支撐作用，加大對保護性耕作、深松整地、秸稈還田等綠色增産技術所需機具的補貼力度，力爭做到應補盡補、敞開補貼。目前，江蘇、吉林、青島等省（市）基本實現了補貼機具敞開補貼。多數省份實行了農民先購機後申請補貼，農民購機自主權得到有效保障，補貼獲得感普遍增強。同時，鼓勵加快淘汰能耗高、污染重、性能低的老舊機械，提高農民接受和應用資源節約型、環境友好型農業機械的積極性、自覺性；加快節水灌溉、精準施藥、定位施肥、秸稈收集、殘膜回收、病死畜禽無害化處理及糞便處理等機械化技術的推廣應用，進一步挖掘節種節肥節藥節水潛力。

二是突出補貼重點，著力推進農業現代化建設。緊緊圍繞推進現代農業建設，緊密結合農業機械化發展轉型升級和加快農業發展方式轉變的要求，以穩定和提高糧食産能、促進農業生産結構優化、推動糧經飼統籌發展等為目標，進一步調整優化補貼機具品目，將中央財政補貼資金重點用於糧棉油糖及飼草料等主要農作物生産關鍵環節所需機具，加快推進主要農作物生産全程機械化，積極發展農機合作社等社會化服務組織。將一些低端、低值、需求量小和監管難度大的機具品目逐步剔除出補貼範圍。

三是合理確定補貼標準，深入開展延伸績效管理。在中央財政農機購置補貼資金實行定額補貼的前提下，補貼標準原則上按不高於同檔産品近年（或上年）平均價格的30%測算，對同類同檔機具在省域內實行限額與比例雙控，取較低標準額度兌付補貼。同時，科學設置績效指標和權重，強化全過程管理，發揮提醒和糾偏的作用，重點促進“縮範圍、控定額、促敞開”實施思路和關鍵舉措的落實。

四是強化違規問題查處，確保補貼落實到位。要求各省份建立健全違規農機産銷企業處理機制，加大違規查處信息公開力度，從2016年開始，所有省級農機化主管部門查處的違規信息全部通過官網向社會公開，由農業部會同相關省份對存在具體違規線索或在其他省份發生違規問題的産銷企業，視核查情況和違規情節程度，採取約談告誡、責令整改、暫停或取消補貼資格、列入黑名單等措施對違規企業進行嚴肅處理，查處結果向社會公告；情節嚴重涉嫌犯罪的，要求向司法機關移送。