上海瞄準工業主戰場打出供給側改革“組合拳”

新華社上海7月13日電（記者 葉鋒、葉健）低能級、高污染的“小作坊”被調整，調出的土地指標正好用於智慧製造企業的落戶；社保費率下降為一些企業減負超過百萬元，後者將更多真金白銀用於研發、轉型……最新統計數據顯示，今年前5個月，上海全市工業固定資産投資降幅收窄、新建項目投資明顯增長，新的增長動能進一步蓄積。這背後，與上海以工業領域為“主戰場”打出的供給側結構性改革“組合拳”密不可分。

5月，上海公佈《關於推進供給側結構性改革 促進工業穩增長調結構促轉型的實施意見》，提出了優化供給結構、補齊創新短板、推進供需協同、降低企業成本、優化要素配置、深化制度改革等六個著力點，並提出了27項重點任務。

降成本，從企業生産經營的關鍵環節入手。比如，用地方面，實行彈性出讓年限及續期辦法，重點項目出讓年限仍可為50年。稅費方面，除落實國家減稅降費政策外，對地方權限範圍內事項，按降低企業負擔要求執行。用工成本方面，今年企業繳納的職工社會保險費率下調2.5個百分點，預計全年可減輕企業負擔約135億元。用能方面，今年以來本市工業電價平均下降2.12分/度。

“這對我們企業來説是一場及時雨。”上海民企富大集團董事長袁立説，“按照原本的社保費率計算，公司為員工繳納的社保費用支出接近公司整體利潤的45%。這次下調以後，將每年為公司節約100多萬元，這是真金白銀的減負，公司可以把更多的資金投入到人才培養、産業創新與轉型上。”

優結構，對産業佈局既做“減法”又做“加法”。嘉定江橋鎮近幾年每年通過拆違整治、“騰籠換鳥”等途徑淘汰落後工業産值二三十億元，同時充分發揮北虹橋的區位優勢，大力發展先進製造業和四新經濟（新技術、新産業、新模式、新業態），今年上半年實現經濟兩位數增長。鎮黨委書記袁航説，目前區域經濟發展“漸入佳境”。上海今年還將啟動18個重點區域産業結構調整，同時完成去年啟動的11個重點區域調整，涉及企業上千家。

另一方面，下好先手棋、打好主動仗，加快提升産業競爭力，實現上海製造向上海智造、上海速度向上海質量、上海産品向上海品牌轉變。上海已明確，要實施“300項高端裝備自主突破、300項新一代信息技術成果産業化、200項新材料首批次應用、200項消費品改善供給，培育一批細分行業的隱形冠軍”。

此外，上海還將圍繞推進“中國製造2025”和科創中心建設，在集成電路、高端裝備、生物醫藥等方面，推動科技成果轉化、批量生産和應用，同時建設100家示範性智慧工廠或數字化車間，帶動1000家企業實施智慧化改造。

位於閔行區莘莊工業區內的申龍客車，是國內主要的客車製造商。企業負責人陳大城告訴記者，在政府支持和企業自身努力下，公司不斷採購優質零配件，降低産品的全生命週期的綜合成本，提升製造業企業的競爭力。

上海市經信委主任陳鳴波表示，到“十三五”末，上海製造業增加值佔GDP比重力爭保持在25%左右，進一步釋放工業發展的動力和活力。