打響攻堅“當頭炮”　搬出深山拔窮根
——貴州極貧區易地搬遷扶貧見聞

新華社貴陽７月１３日電(記者 王麗、楊洪濤)全國貧困人口最多的貴州省瞄準“硬骨頭”，把易地扶貧搬遷作為新一輪脫貧攻堅的“當頭炮”，圍繞“建房、搬遷、就業、保障、配套、退出”等環節，挂上“作戰圖”，立下“軍令狀”，掛牌督辦，確保“一方水土養不起一方人”地方的貧困群眾真正加快脫貧。

開局就是決戰　起步就是衝刺

“不用花錢就住上新樓，政府還送來電視機、沙發、床舖、電飯鍋、桌凳、飲水機……不知道該怎樣感謝才好。”貴州從江縣加榜鄉平忙村村支書王曉陽説，今年帶著全村４個苗寨的１００戶群眾，從１３０多公里遠的月亮山深處搬到了縣城工業園區旁的移民新區。平忙村人均純收入不足２０００元，貧困發生率達９１％。

“老家在深山裏，常年氣溫很低，農作物長勢不行，種的穀子連肚子都填不飽。”王曉陽説，大夥兒早就盼著搬遷了。

平忙村是貴州當前新一輪易地扶貧搬遷的村寨之一。

據貴州省水庫和生態移民局局長王應政介紹，在現行標準下，貴州還有４９３萬農村貧困人口，其中需要搬遷脫貧的建檔立卡人口１３０萬，佔全省農村貧困人口的２６．４％，佔全國易地扶貧搬遷總人數的１３％，都是經過多輪扶持沒有啃下來的“硬骨頭”，是全面建成小康社會“短板中的短板”。

貴州省委、省政府把易地扶貧搬遷作為“大扶貧”攻堅戰的重中之重，自去年底至今年６月組織開展了三輪易地扶貧搬遷對象精準識別工作，同時實行挂圖作戰、掛牌督辦，定期開展明察暗訪。

堅守底線謀劃　多元並舉安置

“貴州山多地少，貧困問題、生態問題、民族問題交織，脫貧難度很大。易地扶貧搬遷是最徹底、最有效、最根本的脫貧措施。”王應政説，“十三五”期間，貴州易地扶貧搬遷重點是５０戶以下、貧困發生率５０％以上的自然村寨，全省６２００個極貧村寨將整體搬遷。

武陵山區、烏蒙山區、滇桂黔石漠化山區……記者來到貴州連片特困地區的十余個縣市採訪，各地堅守底線、多元並舉的易地扶貧搬遷受到群眾歡迎。

“以前我們在‘天上’的時間多，搬遷後再也不用過‘神仙的日子’了。”遵義市湄潭縣黃家壩鎮岩坪村移民搬遷戶熊全森説，寨子裏一年三四個月有霧，大半年見不到太陽，雖然景色很美，可土地沒有收成，農民的日子艱苦。能搬下山住進城，過去想都不敢想，好政策讓貧困群眾真正拔了窮根。

“我們的底線是不能讓貧困戶因搬遷而負債。”遵義市水庫與生態移民局黨組書記黃澤越説，貴州嚴格控制建築面積，其中城鎮安置人均不超過２０平方米，中心村和移民新村安置人均不超過２５平方米。

黔東南州水庫與生態移民局副局長姜達峻説，各地根據實際情況探索出鄉村旅遊型、城鎮商貿型、園區服務型等集中安置方式，移民可就近分享城市資源。

貴州同步建立嚴格退出機制，通過退出土地“增減挂鉤”修復生態。對搬遷後復墾和生態修復的實施獎勵，對坡耕地和重要水源地的坡耕地全部退耕還林、還草。

緊盯脫貧目標　逐戶落實就業

記者從貴州易地扶貧搬遷指揮部了解到，截至今年５月底，首批搬遷項目已全面開工建設，建設安置點３０５個，在建住房６６３２１套。貴州整合各方資源，採取培育産業帶動一批、推動就業創業扶持一批、公益性崗位安置一批、社會保障兜底一批等手段，幫助搬遷對象後續發展。

赤水市天苑新城安置點位於經濟開發區核心位置，距離城區只有５公里。離安置點只有幾百米遠的貴州紅赤水（集團）有限公司生産竹筍、菌菇類、山野菜等特色“山貨”，産品暢銷全國。

“移民安置點就在附近，走路只需要１０多分鐘，相當於給企業建了職工宿舍。”公司董事長王德斌説，大量移民為企業提供了相對穩定的勞動力來源，實現“企業發展、移民就業”雙贏。

銅仁市移民局局長黃洪州介紹，銅仁市在易地扶貧搬遷中圍繞“不複製新的農村、不複製新的貧困、不複製新的不穩定因素”要求，層層落實責任、層層傳遞壓力、層層激發動力，已經初見成效。