人力資源和社會保障“十三五”規劃綱要印發：城鎮登記失業率控制在5%以內

人力資源和社會保障“十三五”規劃綱要印發
城鎮登記失業率控制在5%以內
實現城鎮新增就業5000萬人以上，基本醫保參保率穩定在95%以上

《人力資源和社會保障事業發展“十三五”規劃綱要》日前印發。根據規劃綱要，“十三五”期間，我國將實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，實現城鎮新增就業5000萬人以上，登記失業率控制在5%以內；繼續把高校畢業生就業擺在就業工作的首位，做好化解過剩産能中職工安置工作，統籌做好各類重點群體就業。

《規劃綱要》圍繞全面建成小康社會目標，提出了就業創業、社會保障、人才隊伍建設、人事制度改革、工資收入分配、勞動關係、公共服務等7個方面的發展目標和重點任務。

《規劃綱要》提出要建立更加公平更可持續的社會保障制度。“十三五”時期要實施全民參保計劃，基本養老保險參保率要達到90%，基本醫療保險參保率穩定在95%以上，基本實現法定人員全覆蓋；完善社會保障制度體系，實現職工基礎養老金全國統籌，制定出臺漸進式延遲退休年齡政策，規範失業保險基金收支管理，整合城鄉居民基本醫療保險制度，推進基本醫保異地就醫結算，合併實施生育保險和基本醫療保險，全面實施工傷保險省級統籌，完善社會保險轉移接續政策，探索建立長期護理保險制度；建立待遇合理調整機制；適當降低社會保險費率；拓寬社會保險基金投資渠道，確保基金安全可持續運行。

《規劃綱要》明確要在“十三五”時期推動形成合理有序的工資收入分配格局，包括深化工資制度改革，完善企業、機關事業單位工資決定和正常調整機制，加強和改進政府對工資收入分配的宏觀調控，正確處理公平和效率的關係，規範工資收入分配秩序，縮小工資收入分配差距。

“十三五”時期我國將加強勞動關係法律制度和標準建設；健全勞動關係協調機制，企業勞動合同簽訂率要達到90%以上；完善勞動人事爭議調解和仲裁製度，勞動人事爭議調解成功率達到60%以上，仲裁結案率達到90%以上；加強勞動保障監察執法能力建設，勞動保障監察舉報投訴案件結案率達到95%以上；全面加強為農民工服務工作，保障農民工合法權益。

依據《規劃綱要》，“十三五”時期人力資源社會保障領域將開展6個行動計劃，分別為促進就業行動計劃、職業培訓行動計劃、全民參保計劃、人才優先發展行動計劃、全面治理拖欠農民工工資行動計劃、脫貧攻堅行動計劃。同時，我國還將建立和完善3類制度、體系，分別為完善社會保險制度、完善事業單位人事管理政策法規體系、建立薪酬調查發佈制度。（白天亮、郭琳）