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中國經濟新舊動能正加快轉換

2016-07-19 07:09 來源: 人民日報-海外版
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經濟發展必然會有新舊動能迭代更替的過程,當傳統動能由強變弱時,需要新動能異軍突起和傳統動能轉型。培育新動能,改造傳統動能,就是在經濟發展新常態下從單純追求速度到更多追求質量的轉變。

過去供不應求的市場是拉動經濟增長的強大動能,如今,市場需求對供給的要求發生了深刻變化,市場需求的逐步減弱使得經濟增速降下來,也要求對經濟的拉動從過去強調數量的快速擴張,轉為強調質量和品牌信譽提高,從強調“有沒有”轉為強調“好不好”,從“做得快”變為“做得好”。所謂新舊動能的轉換本質上是對企業優勝劣汰的過程,通過對優質企業的選拔,使其成為經濟增長的新動能。

新舊動能轉換的關鍵點和難點是供給體系質量效益全面提高,是經濟發展方式根本轉變。面對這一變化,既要防止需求持續收縮,更要推進供給側結構性改革,宏觀調控任務空前艱巨複雜。當前經濟發展面臨著諸多矛盾和風險,最為突出的是結構性産能過剩比較嚴重;房地産庫存分佈與人口城鎮化流向不匹配,存量房消化困難很大。與此聯絡,企業困難較多,債務鏈條長,債務風險較大。而解決這些突出矛盾,就必須在繼續穩定需求的同時,著力推進供給側結構性改革。

值得欣喜的是,當前經濟結構發生了多個方面的積極變化,新舊動能加快轉換的特徵愈加明顯。今年上半年經濟發展數據顯示,産業結構在優化,6.7%的上半年GDP增長構成中,第三産業增長7.5%,佔比達54.1%;投資結構在改善,高技術産業和戰略性新興産業的投資均呈現兩位數增長;消費結構也在改善,過去居民消費結構中50%都在食品上,而今恩格爾系數已經降到30%左右,信息消費、網絡消費的增長率接近30%。

但也應看到,當前,中國經濟仍然面臨較大下行壓力,穩增長也面臨嚴峻挑戰,亟須提高經濟發展新舊動能的切換效率,讓新動能儘快釋放出強勁的動力,讓經濟陣痛期變得更短一些。

結構調整是一個從産業下游逐漸向上遊傳導的過程,目前以鋼鐵、煤炭為代表的重化工業正處於調整關鍵期。過去比賽誰擴張得快,現在比賽誰做得好。對於低水平、長期看沒有市場需求的過剩産能,要把握結構調整的“窗口期”,以壯士斷腕的精神下決心淘汰,決不能讓其阻礙供給體系提質增效的步伐。

新舊動能轉換的背後實質是能否通過改革建立起促進兩者合理、有效、快速切換的體制機制。過去一段時間,通過一系列放權讓利的改革,大大增強了市場活力。未來,要加快新舊動能轉換的效率,需要在放權讓利的基礎上,進一步強調責任和約束的重要性,把責權利三者統一起來。企業一味擴張而不擔責,承擔重大損失卻僵而不死的事情不允許再發生。

必須認識到,新舊動能轉換需要刻苦攻關和長期艱巨細緻的工作,關鍵在於落實,要加大力度推動各項改革落地,使改革不斷見到實效,使群眾有更多獲得感。

(作者 張立群 為國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員)

【我要糾錯】責任編輯:劉楊
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