福建著力打造信用“通行證”

近日，石獅市邱先生到當地公安機關出入境接待大廳辦理出國護照。民警進入“聯合懲戒失信被執行人平臺”進行身份檢索時，系統自動跳出：邱某某為失信被執行人，應予聯合懲戒。出境被限制，萬般無奈的邱先生只得拿起了電話，主動與執行法官協商履行生傚法院判決事宜……

“作為全國較早開展社會信用體系建設工作的省份之一，我省積極推進信用信息統建共享、實施信用聯合獎懲制度。”省發改委副主任張福壽表示。

2014年8月，省發改委與省委文明辦、省高院等10部門聯合出臺文件，推動航空、鐵路、酒店、工商管理、銀行等機構對各級人民法院公佈的失信被執行人在乘坐飛機、軟臥、住酒店等高消費和申請理財産品等方面進行限制和懲戒。省法院把“老賴”納入黑名單庫，除了通過網站、微信微博、報刊和大型戶外電子屏等渠道進行集中公示曝光外，還無縫對接協助執行單位，築牢“天網”。

2015年5月，省發改委、國地稅等24個部門聯合發文，對重大稅收違法案件當事人實施18條聯合懲戒措施，被列入“黑名單”的失信納稅人將面臨包括強化稅務管理、阻止出境、限制擔任相關職務、金融機構融資授信參考、禁止部分高消費行為等。

作為國家食品藥品監督管理總局確定的四個試點省份之一，我省還率先在3422家食品藥品生産經營企業開展食品藥品安全信用體系建設試點工作，目前已完成第一輪信用等級評定工作。

備受關注的工程運輸車“黑名單”制度正著手建立。交警部門將協調住建、交通運輸等部門，建立工程運輸車“黑名單”，倒逼企業加強源頭安全監管。

跨部門、跨領域的守信聯合激勵機制也逐步推進。去年9月，省國稅、地稅與福建銀監局共同簽訂合作協議，明確全省納稅信用為A級和B級的企業可以憑信用到省內任意一家銀行貸款，貸款額度為企業上一年繳納稅款的1-7倍，無需任何質押物。據不完全統計，2015年，全省稅務部門已相繼與省建行、省郵儲、省農行、農商行等多家銀行開展“銀稅互動”項目44個，累計發放貸款約20億元，惠及企業842戶次。

目前我省已初步搭建起縱橫聯通全省、全國的信用大數據網。福建省公共信用信息平臺2014年10月建成開通運行，截至今年7月5日，已歸集整合42個省直單位的471類法人信用信息共計869萬條，入庫企業85.7萬家、社會組織2407家，日均查詢量突破1.5萬次。平臺已與廈門、莆田、漳州、龍岩信用平臺實現了互聯互通，並與國家統一信用信息共享交換平臺實現對接。（記者 王永珍、戴艷梅）

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加快營造誠實守信的社會環境

近日，國務院印發了《關於建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》，提出要進一步加快推進社會信用體系建設，加強信用信息公開和共享，依法依規運用信用激勵和約束手段，構建政府、社會共同參與的跨地區、跨部門、跨領域的守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。

聯合獎懲的核心在“聯合”二字，沒有協同聯動，僅在某一個方面受到激勵或者懲戒，享受的利益或者付出的代價就不夠大，就不能産生足夠的激勵和約束作用。

據悉，我省將從三個方面重點推進，加快《指導意見》在福建落地：一是加強信息歸集和共享機制建設。推動建立各行業領域的信用“紅黑”名單，並通過省公共信用信息平臺實現跨部門信息共享，為守信聯合激勵和失信聯合懲戒奠定堅實的基礎。二是加強社會化信用服務體系的建設。推廣複製我省自貿試驗區開展使用第三方信用服務試點工作的經驗，在政府行政管理和公共服務事項中使用第三方信用服務機構開具的企業信用報告，鼓勵社會力量共同參與企業信用建設。三是加強信用文化建設。加強對守信激勵與失信懲戒典型案例的公示和宣傳，通過信息公示倒逼聯合獎懲工作真正落到實處，讓守信者一路暢通，讓失信者寸步難行。

營造誠實、自律、守信、互信的社會環境，需要聯合獎懲的協同機制，需要你我他一起行動。