唐山不斷增強建築抗震設防管理

新華社石家莊7月20日電（記者 高博、李俊義、任麗穎）1976年7月28日淩晨，唐山發生芮氏7.8級大地震，百年城市毀於一旦。2015年，唐山被中國地震局評為全國首批國家防震減災示範城市。從被強震夷為平地到首批防震減災示範城市，在唐山抗震40週年即將到來之際，記者對唐山這座廢墟上建成的“抗震型城市標桿”進行了採訪。

唐山大地震造成24萬多人死亡，16萬餘人重傷，全市97%以上的工業和民用建築被摧毀，倒塌房屋總面積1047萬平方米。慘痛的教訓讓唐山人警醒，也讓地震研究人員警醒。

在相關地震專家看來，唐山大地震造成人員傷亡慘重，地震震級高、發生在夜間等原因是最主要的，但大地震之前唐山是座不設防的城市，極大地加重了地震災害。

華北理工大學教授、河北省地震工程研究中心主任蘇幼坡説，唐山大地震是中國抗震事業發展里程碑的節點，唐山大地震之後我們國家出臺了《建築抗震設計規範》，建築的抗震能力得到了足夠的重視。

大難之後的唐山在重建家園時，考慮最多的就是建築的安全性，出於防震的考慮，在抗震性能上按照8度設防。

2008年，為了增強抗震設防管理的法律效力，唐山以行政命令的形式對抗震設防管理進一步強化。2011年唐山出臺了《唐山市防震減災管理條例》，條例最大的一個特色是以法律形式把工程的開工、施工圖審查、竣工驗收3個環節納入了基本建設管理程序，這是我國首個地方級的防震減災法律法規。

唐山市地震局震害防禦處處長張學文表示，唐山市防震減災整體水平已在全國領先，根據管理條例，唐山市對一些生命線工程、人員密集工程提高了設防標準，要先甄別這類工程建築場地的適宜性，根據專項評價結果，再進行設計和施工。

“按照《唐山市防震減災管理條例》，我們的學校、醫院要提高1度進行設防，8度區提高到9度，建設成本雖增加15%到30%，但是安全性獲得了更大保障。”張學文説，在一些重要工程中，我們也採用減隔震技術，如唐山婦幼醫院、新華文化廣場等項目，這些建築的抗震性能遠高於8度設防的建築工程。

大量事實證明，建築物強度對降低地震災害損失具有重要作用，設防裂度越高，危險性越小。張學文表示，我們的抗震設防標準是“小震不壞，中震可修，大震不倒”，唐山市的城鎮建築，經過正規設計、施工，能滿足抗震設計的抗震設防標準。

蘇幼坡説，唐山在抗震性能上按照8度設防，可以抵抗中等強度的地震，相當於6級左右的地震，發生中等強度地震後，房屋的主體建築可能會發生輕微破壞，但經過維修，房屋還可以使用。