投資增速趨緩 結構明顯優化

2016年上半年，全國完成固定資産投資（不含農戶）258360億元，增長9%，增速比1-5月份、一季度分別回落0.6和1.7個百分點，投資增速出現了放緩，引起了社會普遍關注。但也應看到在投資增速放緩的過程中，投資結構明顯優化，對穩定經濟增長、促進結構轉型升級發揮了關鍵重要的作用。

投資結構繼續優化

從三次産業看，服務業投資較快增長，有力支持了服務業較快發展。上半年，第一産業投資7460億元，增長21.1%，佔全部投資的比重為2.9%；第二産業投資101702億元，增長4.4%，所佔比重為39.4%；第三産業投資149198億元，增長11.7%，增速比第二産業高7.3個百分點，所佔比重為57.7%，比第二産業高18.3個百分點。三産投資增速較快與服務業GDP較快增長趨勢是一致的。上半年服務業增長7.5%，佔GDP的比重為54.1%，比去年同期提高了1.8個百分點。

從工業內部看，高技術産業投資比重提升，有力支持了工業向中高端邁進。上半年，高技術産業投資15622億元，增長13.1%，增速比全部投資高4.1個百分點；佔全部投資的比重為6%，比去年同期提高0.2個百分點。

從服務業內部看，高技術服務業和關係民生領域的投資增速加快，有力支持了社會事業發展和居民生活質量改善。上半年，高技術服務業投資5811億元，增長16.4%，增速比全部服務業投資高4.7個百分點。科、教、文、衛領域完成投資12206億元，增長18.1%，增速比全部服務業投資高6.4個百分點。

此外，基礎設施投資較快增長，有力支持了“補短板”，增強了發展後勁。上半年，基礎設施完成投資49085億元，增長20.9%，增速比1-5月份提高0.9個百分點，比去年全年提高3.7個百分點；佔全部投資的比重為19%，比去年同期提高1.9個百分點；拉動投資增長3.6個百分點，比1月至5月份多拉動0.2個百分點。

投資增速回落，一定程度上是受部分地區投資大幅下行的影響，而其他地區投資增速總體是穩定的。從四大板塊看，東北地區投資增速降幅繼續擴大。上半年，東部地區完成投資111135億元，增長11%，增速比1-5月份提高0.1個百分點；中部地區完成投資67775億元，增長12.8%，增速回落0.2個百分點；西部地區完成投資65339億元，增長13.5%，增速提高0.9個百分點；東北地區完成投資12195億元，下降32%，降幅擴大2個百分點。上半年全國投資（不含東北地區）增長12.3%，增速比1-5月份提高0.3個百分點。

從31個省區市看，近一半省區市投資增速有所加快。上半年，全國31個地區中，有15個地區投資增速較1-5月份有所提高。

力促固定資産投資穩增

當前，儘管投資增速回落，但新開項目、到位資金、企業投資能力等方面蘊藏著積極因素。今年以來新開工項目計劃總投資一直高位運行，上半年增速高達25.1%，比2015年高19.6個百分點，表明各部門、各地區加大了有效投資的工作力度，新開工項目投資的快速增長，預示著未來投資增速將會出現一些積極的變化。

投資到位資金出現好轉。今年以來投資到位資金增速回升態勢明顯，上半年投資到位資金282443億元，增長8%，增速比1-5月份提高0.1個百分點，比去年同期提高1.7個百分點,與全部投資增速的差距在逐月縮小，表明投資資金不足的情況已有所改善。到位資金中，國家預算資金增長21.8%，起到了很好的引領、示範效應。

PPI等指標好轉，有利於增強企業投資能力。1-5月份，規模以上工業企業利潤增長6.4%。工業企業生産經營出現的積極變化有利於提高企業的投資意願，也有助於工業投資特別是民間投資增速的企穩回升。因此，我們要綜合施策、遠近結合，用改革創新穩投資、用政策落地增投資、用項目帶動擴投資。

從大的背景上來講，這輪投資增速趨緩有深刻的結構調整因素的影響，傳統産業産能過剩問題突出，需要去庫存、去産能，逐步實現市場出清，所以投資增速下滑尤其是傳統産業投資增速下滑，一定程度上既是結構調整的反映，也有利於用市場的力量糾正資源錯配問題，推動經濟結構優化升級。不過，也不能任由投資增速持續下滑，在經濟下行壓力較大的情況下還必鬚髮揮好投資的關鍵引領作用，要努力鞏固投資領域出現的積極變化，儘快扭轉投資增速持續下行的趨勢。

一是要堅決貫徹落實中央出臺的各項穩增長、調結構、補短板措施，尤其是要切實貫徹落實國務院督察後制定的各項促進民間投資增長的政策。二是要進一步加大改革創新的力度，特別是要深化投資融資體制機制改革，進一步落實完善簡政放權、放管結合、優化服務等改革措施。三是要著力推動製造業領域擴大有效投資，圍繞“中國製造2025”“互聯網+”，先進製造業發展壯大和傳統製造業改造提升，鼓勵金融、社會、境外等各方面資金加大投入。四是要繼續加大基礎設施和公共服務投資力度，在全面梳理“十三五”時期重大工程項目的基礎上，加快推出一批穩增長、調結構、惠民生的重大項目，以重大項目帶動穩投資、促轉型、上水平，發揮好投資在發展中的關鍵作用。最後，要引導和激勵社會投資預期，唱響中國市場，奮力擴大內需，振興有效投資，鼓舞企業信心，帶動各方投資。（賈海 作者係國家統計局投資司司長）