財經觀察：金磚國家新開發銀行砥礪前行

新華社北京7月21日電（記者 趙暉 李潔）21日，金磚國家新開發銀行正式開業一週年。在世界經濟波詭雲譎、政經危機相互疊加的複雜外部環境下，這個完全由新興經濟體創建的多邊開發機構逆勢成長，煥發出生機和活力。

中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗在新開發銀行首屆理事會年會中指出，新開發銀行正朝著專業、高效、透明、綠色的目標邁進。中國政府將繼續為新開發銀行提供支持和便利，確保各項業務活動順利開展。

高效中透著穩健

從金磚國家2012年新德里峰會首次提出成立金磚國家開發銀行的設想以來，在短短4年時間裏，新開發銀行實現了跨越式發展：2013年完成可行性論證、2014年簽署協議章程、2015年正式開業、2016年公佈首批貸款項目和發行首個綠色債券，一步一個腳印，一年一項突破。

新開發銀行行長卡馬特指出，新開發銀行正式開業一年以來，至少在三方面取得了積極進展。首先，通過確立第一批項目，樹立了作為一家綠色可持續發展的多邊開發機構的品牌；其次，首期股本金及時到位，體現了股東的積極支持；第三，成功發行了第一筆人民幣綠色債券。

北京師範大學金磚國家合作中心執行主任王磊對新開發銀行一年來的表現給予高度評價，並打出95分的高分。高效、穩健是他對新開發銀行最為直觀的印象。

“在短短一年時間內，一個完全由新興發展中國家倡議、主導並組建的多邊開發銀行，能夠在完善內部組織架構的基礎上，進一步進行項目的選定和運作，不得不説是高效的，”王磊評價道。

快節奏之下，新開發銀行尋求的是一條穩健、循序漸進的路徑。王磊解釋説，選擇在銀行間發行首個綠色債券，而非面向整個資本市場，反映出新開發銀行管理層的穩健與務實。

務實中謀求拓展

據卡馬特介紹，目前新開發銀行擁有員工約70名，預計到今年年底員工總數將達到100名左右。同時，新開發銀行位於南非約翰內斯堡的非洲區域中心也將於今年年底開業。

在王磊看來，儘管新開發銀行的高層管理人員已到位且高效運轉，但整體員工數量仍顯不足，不利於拓展新的業務。在下階段，新開發銀行首先需要解決的是完善內部架構和強化團隊建設。

此外，在新項目選擇上，新開發銀行的另一大挑戰是如何從金磚國家延伸到其他新興市場和廣大發展中國家。今年4月，新開發銀行公佈了首批貸款項目，為中國、印度、巴西和南非的多個綠色能源項目提供8.11億美元資金支持。

與金磚國家相比，不少中低收入國家改善基礎設施狀況的需求更為迫切。根據世界銀行測算，發展中國家在基礎設施建設上的資金缺口高達1萬億美元，但國際復興開發銀行和國際開發協會等傳統的多邊開發機構只能提供大約40%的融資。

“這對新開發銀行而言既是責任也是壓力。在未來的工作中，新開發銀行應當加強對發展中國家基礎設施建設和可持續發展情況的摸底調研，在此基礎上精準地開展新項目的設計和運行，從而更好地體現南南合作的宗旨，”王磊説。

合作中注重創新

受全球經濟復蘇緩慢和大宗商品價格下跌的影響，金磚國家的經濟發展普遍遭遇較大挑戰，出現了增速放緩、甚至負增長的不利局面。儘管如此，金磚國家合作機制不但沒有鬆懈，反而在外部壓力和內生動力的共同作用下，迸發出更為強烈的合作意願。

如今，金磚國家已經發展出60多項合作機制，涵蓋經貿、金融、農業、教育、科技、文化、智庫等多個領域。其中，金融合作的內容最為豐富，成果最為紮實。

作為一個實體存在，新開發銀行已經成為金磚國家開展互利合作的“有形抓手”，同時對改革不合理的國際金融體系起到了重要的外部推動作用，促其做出相應調整，以客觀反映世界經濟格局的深刻變革。

2015年12月，美國國會終於在時隔5年之後，批准了久拖未決的國際貨幣基金組織2010年份額和治理改革方案。此後，中國順利成為國際貨幣基金組織第三大股東，巴西、印度、俄羅斯也躋身股東行列前十名。

王磊指出，這是金磚國家間金融合作對國際金融體系改革産生的直接影響。此外，新開發銀行還提出了一套有別於現行國際金融體系的規則，不僅強調內部平等，還強調受援國與援助國之間的平等，打破了傳統的國際援助模式，以一種新的合作夥伴關係取而代之，是對現有規則的創新。

巴西坎皮納斯州立大學金磚國家研究中心研究員、經濟學院教授布魯諾建議，新開發銀行未來應多向拉美、非洲等地區的眾多發展中國家提供金融支持，給予這些國家更多選擇，使其不再受制于國際貨幣基金組織或世界銀行的苛刻條件，而失去應有的發展良機。