高擎起科技創新的“火炬”——國家高新區建設發展綜述

新華社北京7月24日電

開欄的話：科技創新是發展的新引擎，國家高新區經過20多年發展，成為科技創新的“龍頭”，拉動了區域經濟發展，提高了我國新興産業國際競爭力。

新華社記者近日走進多個國家高新區調研採訪，進廠房、看企業，與高新區管理者座談，感受高新技術企業茁壯成長、戰略新興産業快速發展的生機與活力。

從7月24日起，新華社開設“調結構轉方式·國家高新區調研行”欄目，講述國家高新區以科技創新促轉型、調結構，轉變發展方式，融入全球經濟格局的故事。

新華社記者楊維漢、榮啟涵

146家國家高新區集聚了31160家高新技術企業，2015年實現營業收入25.37萬億元，“十二五”期間實現年均增長17.4%……經歷20多年建設發展，國家高新區如同“火炬”，成為中國科技創新和經濟社會發展的重要支撐，在實施創新驅動發展戰略中發揮著標誌性引領作用。

讓創新之“樹”枝繁葉茂

中關村，老牌的國家高新區，首個國家自主創新示範區，孕育了280多家上市公司，成為自主創新的重要源頭和原始創新的主要策源地。

2015年，中關村企業專利申請量突破6萬件，獲專利授權34946件，同比增長52.2%。中關村技術交易額超3000億元，佔全國的三分之一以上。在人工智慧、生物醫藥、新材料等領域，中關村企業正在全球科技創新競爭格局中佔據重要位置。

激發科技發展的新動力，國家高新區如同創新進步的“火炬”，引領著國家和地方經濟發展。

“20多年來，國家高新區積極推進科技與經濟結合、市場和政府的結合、中央與地方的結合，科技創新資源迅速聚集，科技企業快速成長，重大創新成果持續涌現，探索了經濟發展新模式和輻射帶動周邊區域新機制。”科技部高新司司長秦勇説。

聚集大量創新要素，國家高新區成為區域創新體系的核心載體。2015年，國家高新區內企業研發經費支出達4521.6億元，佔全國企業的31.8%，全部研發投入佔生産總值的比重達5.5%，是全國平均水平的2.6倍。

國家高新區裏群英薈萃、人才濟濟。科技部統計顯示，國家高新區內目前共有從業者1719萬人，52.7%大專以上學歷，82.2萬名碩士，8.9萬名博士。

秦勇説：“國家高新區探索經濟發展新模式和輻射帶動周邊區域新機制，在自主創新能力提升、産業競爭力提升、引領輻射力提升、國際影響力提升方面取得明顯成效。”

高技術集群為經濟創造能力提質增效

平均每小時新註冊一家科技型公司，三星、強生等上百家世界500強企業先後入駐，資源聚集效應不斷凸顯……西安高新區承擔著打造“一帶一路”創新之都的全新使命，這裡以統籌創新要素、暢通轉化通道、推動創新創業、提升開放水平的一系列“組合拳”，不斷激發出自主創新活力。創新征途上曾經的“追隨者”，正在成為新的“領跑者”。

“不能等，更沒得靠，必須依靠自主創新，才能實現由小到大、由弱到強的蝶變。”西安高新區黨工委書記趙紅專説。

濟南高新區擁有齊魯軟體園、國家信息通信國際創新園，匯聚浪潮集團、中創軟體、華天軟體等知名企業，形成了電子信息産業集群。

在大數據領域，浪潮集團打造“數據工廠+數據産品+數據電商”的大數據産業形態，推動數據開放、數據交易和創新應用。其中，浪潮集團為濟南建設的政務雲中心是國內首個整體服務外包的“電子政務雲”平臺，開啟了濟南市電子政務集約化建設新模式。

2015年，146家國家高新區工業總産值18.6萬億元，凈利潤1.6萬億元。3個高新區營業收入超過1萬億元，63個高新區營業收入超過1000億元，10家高新區增速在20%以上。42家高新區ＧＤＰ佔所在城市比重超過20%，21家超過30%，7家超過50%。

國家高新區形成了支撐我國高新技術産業發展的企業群體，持續集聚創新創業要素與主體，涌現出一大批以創業咖啡、創業苗圃、新型孵化器為代表的眾創空間。“天使投資+合夥人制+股權眾籌”模式正在成為我國的重要創業模式，創新創業已經成為國家高新區的價值導向和生活方式。

政府權力“減法”換取創新創業“乘法”

從“無為而治”到“順勢而為”，這是天津高新區秉承的理念，為科技小巨人企業的誕生、成長營造了良好環境。

“無為而治”，為企業營造乾淨純粹的創新創業環境，始終致力於打造適於創新創業要求的完全市場經濟環境的“小而強”政府；“順勢而為”，為企業創新發展增強創新濃度。集聚人才、資金、技術等創新要素，為高新區創新濃度增加“質”和“量”。

秦勇説，國家高新區進一步深化“小政府，大服務”的理念，探索實施“負面清單”管理模式，加大簡政放權力度，簡化創業企業註冊手續，創新管理體制和社會治理模式，積極向産業組織者轉變。

“極簡審批、保姆式服務、打造有溫度的園區；給企業鬆綁、放手讓企業家去創新，從而釋放活力……這些都是高新區推進科技創新的有效手段。”海南海口國家高新區黨工委書記顧剛説。

國家高新區圍繞創新創業和新興産業發展，在科技和經濟結合、科技和金融融合、知識産權運用和保護、人才聚集、新型創新組織發育、産城融合、國際化發展等方面進行了全方位的改革探索，努力營造良好的政策環境和制度環境。

“新四條”“黃金十條”“科技新九條”……國家高新區因地制宜的政策措施，極大程度地解放和發展了生産力。同時，集聚了一批市場化、社會化、專業化的科技服務機構和園區運營機構，形成較完備的投融資體系，優良的“園區生態”讓創新創業再無後顧之憂。

轉型升級，引領未來科技創新發展之路

面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求——“三個面向”對國家高新區發展提出了更新、更高的要求。

國家創新驅動發展戰略綱要提出建設世界科技創新強國“三步走”的戰略目標，提出要推進國家高新區按照發展高科技、培育新産業的方向轉型升級。

創新驅動與“雙創”已然成為當前國家高新區發展的兩個關鍵詞。新能源汽車、工業機器人、智慧電視、軌道交通設備等産量實現兩位數甚至成倍增長。新産品、新技術、新業態、新模式不斷涌現，一批新的經濟增長點、增長極、增長帶正在加快形成。

到2020年，國家高新區科技創新能力和經濟創造能力要繼續保持較快增長，基本形成新的發展動力和發展範式，帶動區域經濟社會全面發展，努力實現“四個率先”：

率先形成有利於“大眾創業、萬眾創新”的創新創業生態。科技服務體系不斷完善，創新創業激勵和響應機制逐步健全，自主創新能力顯著提升，創新驅動發展的路徑和新動力基本形成。

率先形成具有全球競爭力和高度活力的新型産業體系。轉型升級取得明顯成效，形成一批擁有技術主導權的新産業、新業態和新的經濟增長點，培育出一批具有較強國際競爭力的骨幹企業。

率先形成經濟、科技、生態有機統一、綠色、協調、共享的科技社區。園區城市功能更趨完善，信息基礎設施建設明顯提升，建成一批産業社區、創業社區和大數據園區。

率先形成全球鏈結輻射廣泛深入的國際化發展平臺。建成一批世界一流園區，基本形成若干具有全球影響力的創新創業中心和節點。

點燃科技創新發展的“引擎”，國家高新區也必將如熊熊燃燒的火炬，引領科技創新未來發展之路。