雲南：構建權責明確透明高效監管機制

近日，省政府出臺《關於“先照後證”改革後加強事中事後監管的實施意見》（以下簡稱《意見》），以轉變監管理念，明確監管職責，創新監管方式，提升監管效能，構建權責明確、透明高效的事中事後監管機制，維護公平競爭的市場秩序。

《意見》明確了加強事中事後監管的目標：厘清各部門市場監管法定職責，強化落實“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的監管責任；推進企業信用信息公示系統建設，讓失信者“一處違法，處處受限”；建立健全登記註冊、行政審批、行業主管相互銜接的監管機制，形成分工明確、溝通順暢、齊抓共管的監管格局；健全完善社會監督機制，構建企業自治、行業自律、社會監督、政府監管的社會共治格局。《意見》還提出了包括嚴格行政審批事項管理、厘清事中事後監管職責、建立完善協同監管機制、構建社會共治共管格局4方面16項主要任務，並明確了每項任務的責任單位和完成時限。

為確保審批行為依法、公開、高效、透明，《意見》要求，各審批部門要嚴格按照法定條件和法定程序，逐項制定行政審批標準和規則，並予以公示。取消重復性、形式化的審批手續，剔除不符合經濟社會發展形勢要求的審批環節。大力推行網上審批，向社會公開行政審批標準和受理、審查、批准等信息，並實現部門共享。

《意見》明確2016年底前要完成以下任務：省直各審批部門要按照職責分工，制定本部門加強事中事後監管的具體方案和措施，防止出現監管真空；在經營者辦理登記註冊前後，工商部門要履行對經營者及有關部門的“雙告知”職責；按照建設企業信息公示“全國一張網”的要求，加快“全國企業信用信息公示系統（雲南）”建設；初步實現工商部門、審批部門、行業主管部門及其他部門之間的信息實時傳遞和無障礙交換；建立跨部門、跨州市、跨行業的失信聯合懲戒機制，加大對違法市場主體行政處罰和信用約束力度，依法實施吊銷營業執照、吊銷登出撤銷許可證、列入經營異常名錄和黑名單等懲戒措施；各部門要結合自身職責，建立健全“雙隨機”抽查機制和隨機抽查事項清單，建立市場主體名錄庫和本部門執法檢查人員名錄庫，通過隨機方式抽取檢查對象和隨機選派執法檢查人員，確保程序公平公正。

《意見》要求，各地各部門要加強督查考核和跟蹤審計，對不依法履行監管職責、推進改革不到位等問題，依法依紀追究有關單位和人員的責任，確保改革各項措施落到實處。（記者 朱丹）