新聞辦就2016年上半年工業通信業發展情況舉行新聞發佈會

國務院新聞辦公室于2016年7月25日（星期一）下午3時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行新聞發佈會，請工業和信息化部副部長馮飛介紹2016年上半年工業通信業發展情況，並答記者問。

國新辦2016年上半年工業通信業發展情況新聞發佈會 中國網 宗超

【主持人 胡凱紅】女士們、先生們，下午好。歡迎大家出席國務院新聞辦的新聞發佈會。今天很高興請到工業和信息化部副部長馮飛先生，請他向大家介紹2016上半年工業通信業發展情況，並回答大家提問。出席今天發佈會的還有工業和信息化部信息通信發展司司長聞庫先生、運行監測協調局副局長黃利斌先生。首先請馮飛部長介紹情況。

【工業和信息化部副部長 馮飛】女士們、先生們，大家下午好。我先簡要介紹一下今年上半年工業通信業的發展情況，然後和我的同事回答大家關心的問題。

今年以來，全國工業和信息化系統認真貫徹落實黨中央國務院一系列決策部署，堅持穩中求進的工作總基調，千方百計促進工業穩增長、調結構、增效益，著力加強供給側結構性改革，深入推進中國製造2025和“互聯網+”行動，各方面工作取得了積極的進展，工業經濟運行總體平穩，信息通信業穩定發展。

工業生産增速逐漸趨穩。上半年，全國規模以上工業增加值同比增長6%，其中一季度增長5.8%，二季度增長6.1%。41個工業大類行業中，有19個行業增加值增速快於一季度，這些行業主要集中在製造業。

工業企業效益狀況改善。1-5月份，規模以上工業企業主營業務收入比一季度回升0.5個百分點，利潤增長6.4%，改變了去年持續負增長狀態。在41個工業大類行業中，33個行業利潤總額同比增長或持平。

高技術産業和轉型升級快的行業運行態勢較好。上半年，高技術産業增加值增速比工業整體增速高4.2個百分點；裝備製造業增加值增速同比提高2.1個百分點。輕工、紡織行業積極適應消費升級變化，著力增品種、提品質、創品牌，整體運行態勢平穩。

【馮飛】工業領域供給側結構性改革政策效應初步顯現。去産能方面，鋼鐵行業化解過剩産能進入了加速實施的新階段，上半年粗鋼産量同比下降1.1%，鋼鐵行業運行狀況有所改善。降成本方面，通過降準降息、清費減稅促進了企業降本增效，前5個月規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成本處於三年來的同期最低點。補短板方面，實施製造業技術改造升級工程、工業強基工程、綠色製造工程、大數據重大創新工程等，促進了製造業向中高端邁進和傳統産業轉型升級，上半年工業企業技術改造投資增長14.5%。

工業和信息化部副部長馮飛 中國網 宗超

信息通信業平穩增長。上半年，基礎電信業務收入同比增長5.6%，增值電信業務收入增長18.6%。光纖接入用戶和移動寬帶用戶佔比繼續提升。我國互聯網行業呈現穩定增長態勢。光網城市建設步伐不斷加快，網速的提高促進了互聯網應用的普及，並引領用戶加大信息消費。隨著“互聯網+”的不斷推進，基於移動互聯網、大數據、雲計算、物聯網的應用和創新日益活躍，不斷為經濟發展積聚新動能。上半年，軟體業務收入同比增長15.1%。

從總體上看，在中央促進工業穩增長一系列政策措施的作用下，工業經濟呈現出緩中趨穩的運行態勢，多數地區、行業和企業運行狀況得到改善，政策效應繼續顯現，積極因素逐步集聚，産業結構調整穩步推進，為完成全年目標任務奠定了較好基礎。

下一步，我部將重點開展以下幾方面工作：一是努力促進工業經濟平穩增長。二是堅定不移推進工業提質增效。三是著力推進供給側結構性改革，去産能、降成本、補短板。四是以化解過剩産能為重點，幫扶困難行業脫困發展。五是持續推進寬帶中國建設。

以上是簡要的介紹，下面我和我的同事願意回答大家的提問。

【胡凱紅】提問前請通報你所代表的新聞機構。下面開始提問。

【中央電視臺記者】有兩個問題請問馮飛部長。今年上半年工業同比增長6%，已經連續四個季度保持在6%區間小幅波動，這是不是意味著工業經濟已經探底，呈現出趨穩向好的趨勢？下半年運行趨勢如何？下行壓力怎麼樣？請馮部長介紹一下去産能的最新進展？

【馮飛】今年工業運行的上半年情況：緩中趨穩、穩中有進、進中有難。

所謂緩中趨穩主要表現在三個方面：一是規模以上工業增加值增速較穩，上半年6%的增長，與年初提出的預期增長目標基本吻合；二是工業企業效益有比較明顯的改善，剛才也講到從工業企業的基本面來看，總體上還不錯，虧損企業虧損面16.6%，這個數是五年以來同期最低水平；三是積極的跡象明顯增多，工業品出廠價格（PPI）降幅持續收窄，製造業採購經理指數（PMI）連續四個月在榮枯線以上。

穩中有進也表現在三個方面：一是高技術製造業增速加快，高技術製造業的佔比呈逐漸提高的態勢，已經達到了12.1%；二是傳統産業轉型升級步伐在加快，特別是增品種、提品質、創品牌，符合消費升級方向的行業總體上得到了比較快的發展；三是去産能、補短板的成效初步顯現。

【馮飛】進中有難，所謂“難”也體現在三個方面：一是有效需求總體偏弱。從上半年情況來看，出口持續低迷，上半年投資增速下降，工業領域的投資增速下降明顯，增速只有4.2%，民間投資增速只有2.8%。二是新舊動能轉換還要一個過程。剛才講到高技術製造業呈快速發展，但是它的佔比畢竟還比較小，而傳統産業轉型升級、動能的修復確實需要一個比較長的過程，具有長期性和艱巨性。三是一些地區和行業下行壓力比較大。比如採礦業、冶金行業上半年增加值僅分別增長0.1%和2.1%，比一季度還有明顯回落。一些資源型的省份和重化工業佔比比較高、産業結構比較單一的地區仍然面臨比較大的困難。

下半年我們認為工業經濟還有很多不確定性，所以還要加大政策力度，保持住工業趨穩的好態勢。

你問的第二個問題，關於去産能，我只講鋼鐵這個行業，工信部和發改委共同推動鋼鐵行業的去産能。今年2月1日國務院6號文確定了鋼鐵行業化解過剩産能，實現脫困發展的政策。整個去産能的目標是五年壓減1.4億噸産能，今年完成4500萬噸的去産能目標任務。總體上來看，上半年主要做的工作是把目標任務分解落實到各個地方，到目前為止28個省區市，包括新疆建設兵團已經把去産能的方案報國務院備案，同時和部際協調領導小組簽署了目標責任書，也就是目標已經分解完畢。第二是八個配套政策全部出臺。第三是財政專項獎補資金已經撥付給28個省區市，還包括中央企業。上半年主要還是目標的分解、政策的落地。

從上半年實施情況看，這些地方政府不等不靠，落實目標任務的同時也在抓緊去産能的實質性工作。據初步統計，今年上半年鋼鐵去産能的量達到1300多萬噸，是今年目標任務的30%左右。總體上來看，上半年的工作重點是任務的部署，下半年要進一步加大實施力度，進入到一個新的階段，從目標任務的分解、政策的落地轉到實質性推進鋼鐵去産能。

下一步的工作主要有幾個方面：一是督促省級人民政府把責任落實到各級政府；二是把目標任務落到企業和生産線上；三是開展淘汰落後産能、清理違法違規建設項目和聯合執法三個專項行動，現在已經在實施；四是嚴控新增産能，堅決防止邊減邊增，對於違規違法的建設項目一經發現要嚴肅查處，各地不得以任何名義和任何方式備案新增産能的鋼鐵項目。對於完成今年的鋼鐵去産能的目標任務，我本人還是有足夠信心的。

謝謝。

【中央人民廣播電臺記者】兩個問題。第一，就當前經濟運行情況來看，行業分化趨勢更為明顯了，作為主管部門，工信部如何看待現在的行業分化問題？在針對不同行業採取不同措施方面有哪些實實在在的舉措？第二，6月23日工信部已經公佈了第二批電信普遍服務試點城市名單，請問試點城市的評選標準是什麼？我國目前沒有通網絡的行政村大概多少？這些城市什麼時候和國內發達城市一樣享受優質高速的網絡？謝謝。

【工業和信息化部運行監測協調局副局長 黃利斌】我們如何正確地理解分化、認識分化，從而進一步引領分化。關於分化我先談四個方面的數據。首先，從工業的三大門類看，産業結構在分化中進一步地優化，過度消耗能源資源的狀況在改變。上半年製造業增速6.9%，快於工業整體增速0.9個百分點，採礦業僅增長0.1%，電力、熱力、燃氣及水生産和供應業增長2.6%。

工業和信息化部運行監測協調局副局長黃利斌 中國網 宗超

再從製造業的內部來看，新舊動能轉換也是在分化中加速推進。剛才馮部長介紹了上半年高技術製造業增加值增速10.2%，比製造業增速高出3.3個百分點，醫藥、電子行業的增加值分別增長10.3%和9.2%。傳統輕工、紡織行業的增加值增速都是6.5%，增速基本穩定。再看幾個産能嚴重過剩的行業，粗鋼産量上半年同比下降1.1%，電解鋁産量下降1.9%，造船完工量同比下降7.4%，這些行業都是負增長。另外，水泥、平板玻璃産量的增速也比較低，水泥産量增速3.2%，平板玻璃只有1%。

從行業內部來看，符合升級方向的行業、品牌引領和技術改造效果初顯的行業表現出良好運行態勢。這也説明傳統産業在分化中的轉型升級是在加快的。紡織業的增加值增速7.3%，其中産業用的紡織品行業的增速達到10.9%，基本型乘用車的産量上半年同比減少34萬輛，但是SUV（運動型多用途乘用車）增加了109萬輛，成為汽車增長的主要力量。再看有色行業，上遊的冶煉行業增速只有8.3%，但是整個壓延加工業的增加值增速達到了13%。和衣食住行比較緊密的食品、文教辦公用品、日用化工品的增速都在7%以上。

【黃利斌】另外再看看效益情況。從效益情況來看，行業分化也加重了部分行業的困難，這給我們結構調整提出了一定的挑戰。前5個月，全國全部規模以上工業利潤增幅6.4%，其中製造業的利潤增幅12.5%，高技術製造業的利潤增幅17.1%。但是一些産能嚴重過剩的行業生産經營比較困難。煤炭、石油石化等行業利潤分別下降70%多和50%多；鋼鐵行業效益雖有改善，但是整個行業利潤率只有1.61%；水泥和平板玻璃這兩個行業的企業虧損面分別在40%多和30%多。

應該説，分化是經濟發展的客觀規律使然。從發展階段來看，當前我國正處在工業化中期向工業化後期過渡的時期，一些重大變化在這個時期出現。比如，2013年城鎮戶均住房超過了1套，2014年千人汽車的保有量超過100輛。從國際可比經驗來看，這些都是需求出現峰值進入平臺期的一個很重要表現，與住行相關的鋼鐵、水泥産量出現了負增長。

【黃利斌】第二個方面，也是市場引導的作用。在市場經濟條件下，資源會向高收益領域傾斜，出現産業同構化趨勢，從而導致産能過剩或者行業的困難。整體來説，出現了分化也不用太擔憂，它是一個正常現象。關鍵問題是如何引領分化的趨勢，如何推動工業穩增長、調結構、增效益。從去年12月開始，工信部和相關部門研究了分業施策的意見，今年以來國務院分別出臺了煤炭、鋼鐵、建材、有色金屬、機械等指導意見，也是根據當前行業的特徵去引導這些行業的健康發展。總體來説，一方面要加快培育新動能，另一方面要加大力度修補傳統産能，也就是堅定不移地去産能，多措並舉降成本、突出重點補短板，同時不斷地為企業發展營造好的環境。

【工業和信息化部信息通信發展司司長 聞庫】關於普遍服務，特別是針對農村的普遍服務，黨和國家非常重視農村特別是貧困地區的通信工作。五中全會明確提出“擴大貧困地區基礎設施覆蓋面，因地制宜解決通路、通水、通電、通網絡等問題”。這是第一次把水電路和“信”放在同樣重要的位置上。《“十三五”規劃綱要》也對農村寬帶發展提出了明確要求。近年來工業和信息化部通過組織通信“村村通”工程，推進農村地區寬帶網絡覆蓋水平顯著提升，但是在中西部等偏遠地區由於地理環境和經濟條件比較差、人口分佈比較分散等因素，寬帶建設的發展相對滯後。2015年初步統計，大概5萬個行政村沒有通寬帶，15萬個行政村雖然通了寬帶，但不夠寬，不是用光纖通的，是用其他技術通的。我們算了一下，大概有這些村需要用光纖來改造升級。

工業和信息化部信息通信發展司司長聞庫 中國網 宗超

【聞庫】按照國家“十三五”規劃的總體目標，2020年98%的行政村要通光纖，為了實現這個目標，各個部門都結合自己的職責積極推進，工業和信息化部主要通過電信普遍服務補償機制，推動行政村通光纖。去年國務院第108次常務會議審議通過了電信普遍服務補償機制的工作思路，由工信部聯合財政部組織試點工作。

電信普遍服務的試點工作主要是針對農村特別是貧困地區，通過加大中央財政資金的投入，充分發揮中央財政資金的引導作用，帶動提升地方黨委、政府和當地企業的積極性。按照這樣一個思路，根據試點申報指南的有關規定，試點地市的評選標準主要是考慮了地方政府承諾的支持政策、對中央資金的需求、還有農村信息化應用推廣的舉措、産業發展的基礎和扶貧舉措等各項因素。

下一步，我們將按照這個工作思路將對已開展的工作進行指導和監督檢查，推動試點工作有序進行。同時，繼續聯合財政部組織實施試點工作，不斷擴大政策覆蓋面，助力脫貧攻堅。謝謝。

【光明日報社記者】請問一個中國製造業的問題。剛才馮部長介紹時提到上半年製造業對工業穩增長的支撐作用增強。此前，德勤發佈了2016年全球製造業競爭指數，之後有媒體報道稱未來中國製造業的競爭力可能會面臨下降。請問各位領導如何看待這種觀點？未來工信部會採取哪些措施推動製造業邁向中高端？

【馮飛】德勤的報告我也看了，甚至我花了很大的功夫來看。它的結論是現在2016年中國在全球製造業當中位列第一，到2020年有可能美國超越中國成為全球第一。它的方法是對跨國公司的CEO採取問卷的方式來得出的這些結論。對於製造業競爭力的分析它是從六個方面，比如成本、政策環境、基礎設施、研發能力等六個指標逐項打分，最後合成了製造業競爭力指數。暫且不説結論如何，我想對於中國從2010年開始我們成為世界第一製造業大國而言有一個警示作用。中國當前的製造業規模非常大，2010年就超越了美國成為了全球第一。按照聯合國的統計，500多個産品中220個産品我們規模是全球第一的。從製造業的技術創新來看，近幾年進步很快，比如我們看到了中國高鐵成為中國的新名片，核能、特高壓輸電、飛機製造也都取得了一些重要的進展。我們看到這些成績的同時，中國製造業轉型升級的任務仍然是非常繁重的，我想主要的問題仍然是結構性問題。結構性問題用兩句話概括：有效需求不足，使得産能過剩問題凸顯；有效供給還不完全適應消費結構升級的需要，應該提高供給側對消費結構升級的適應性和靈活性。對這樣一些問題我們還是按照中央的決策部署加速推進工業領域的供給側結構性改革。

對於工業領域的結構性改革實際上有三個最重要的任務。第一個任務是去産能。現在更多發力在鋼鐵、煤炭這些重點行業中，實際還有一些行業同樣存在著比較嚴重的産能過剩問題，比如電解鋁、平板玻璃、水泥等等行業，我們也加速推進這樣一些工作，包括分業施策的政策中對這些行業的工作也做了部署，出臺了政策措施。

第二個任務是降低工業企業的成本。降成本一方面是要把影響到工業企業成本的外部環境營造好，比如説制度性交易成本的降低稅費、能源價格、物流成本等等進一步降低，包括社保費率的降低。另一方面是我們引導和支持企業加強內部管理創新，通過內部管理的強化降本增效。

第三個任務是補工業領域的短板。這個短板體現在幾個方面：一是補技術創新的短板。在中國製造2025當中五大工程中有一個非常重要的工程就是製造業創新中心的建設。前不久，第一個國家製造業創新中心已經成立，就是電動汽車動力電池的國家創新中心，採取的是網絡化結構、市場化運作的方式來解決高端共性技術的問題。二是有效供給不足問題。需求角度來看，我們的消費結構升級有新特點，像中高端的升級，從投資來看同樣也往中高端升級的特點，現在很多地方很多企業做的機器換人，我們在中高端裝備上還存在短板，比如説工業機器人，我們要補這些短板。三是空間優化、産業組織結構優化上補短板，推動企業的兼併重組。我想重點領域還是圍繞著中國製造2025確定的重點領域、五大工程、十大領域，我們推進工業領域的一些工作。總體上我們還是有信心在全球製造業新一輪競爭中，抓住新一輪科技革命和産業變革的歷史機遇，使得中國製造有一個質的飛躍，從製造大國向製造強國順利邁進。謝謝。

【人民郵電報記者】最近我國南北方多個城市爆發暴雨洪澇災害，通信業在防汛抗洪通信保障上有哪些行動？目前恢復情況怎樣？取得了哪些成效？

【聞庫】今年洪水特別厲害，面對今年嚴峻的洪澇災害形勢，部裏堅決貫徹黨中央、國務院的決策部署，多措並舉，大力加強通信保障工作。第一，今年我們動手比較早，從4月底開始根據氣象報道的情況，我們著手準備通信行業做好全年的防汛通信保障工作，並派出工作組赴8個省份開展了兩輪防汛大檢查，組織了十余場防汛通信保障應急演練。第二，面對洪水的來臨，我們積極迎戰洪澇災害，洪災發生後，部裏第一時間啟動應急預案，組織協調各地電信運營企業快速響應，出動應急保障和搶修隊伍奔赴洪災一線，緊急搶修受損的通信設施。今年4月入汛以來，湖南、安徽、雲南、四川、福建、廣東、重慶、河南、貴州、湖北、江西、江蘇、河北、山西、遼寧、山東、天津17個省份遭受了暴雨、洪澇和颱風災害，累計造成了受災地8.18萬個基站退出服務，3.57萬公里的光纜線路中斷。截至7月24日，各地累計出動應急搶修人員20.48萬人次，應急通信車和工程搶修車輛8.19萬台次，發電油機9.22萬台次，累計搶修恢復基站7.43萬個，大概恢復了九成多。光纜線路恢復了2.33萬公里，恢復了65%。配合地方政府防汛、氣象等部門，發送災害應急預警手機短信11.2億條。目前，受災的還有7000多個基站沒有恢復，還在退服的狀態，1.2萬多公里的光纜還沒有修復，各個地方的通信企業晝夜加班進行搶修。

剛剛到7月下旬，7月下旬和8月上旬也是通信防洪的重點，我們認為防洪形勢依然嚴峻，新一輪的強降雨可能還要持續一段時間，工業和信息化部就下一步的防汛工作也進行了部署，要求通信行業不懈怠、不鬆勁，繼續全力搞好後續的防汛通信保障工作。

【馮飛】這個問題我再作一點補充。除了通信保障之外，工信部在這一輪防汛抗災的工作中還做了幾件事情。第一，隱患的排查。主要是針對危化品工業企業進行隱患排查，無論是生産還是運輸當中，在災害基礎上不能再發生次生災害。第二，應急物資的保障。特別是醫藥用品、藥品的應急保障，災後要防大疫。第三，工業受損企業的生産恢復和災後重建工作。據初步統計，有數千家工業企業在這次災害中受到了不同程度的損失，我們要幫助工業企業儘快地恢復生産，這也是實現工業穩增長的一個重要方面，我就補充這麼多。

【中國日報記者】兩個問題。第一，近日工信部公佈了2016寬帶中國示範城市的名單，這也是寬帶中國示範城市建設的第三年，經過這幾年的寬帶建設，我國信息通信基礎設施目前水平怎樣？還存在哪些短板？以及下一步的重點方向是什麼？第二，關於智慧製造，我們了解到工信部苗部長透露今年中央財政將加大對智慧製造支持力度，預計國家撥款52億元，同時我們看到工信部下一步將重點實施中國製造2025分省市的指南，請問具體的規劃和進展是怎樣的？謝謝。

【聞庫】近年來，為了加快推進信息通信基礎設施的建設，國家先後出臺了“‘寬帶中國’戰略”、“提速降費指導意見”等一系列的文件，這些文件明確了總體建設目標和方向。部裏連續五年組織開展寬帶專項行動，在相關部門支持和企業大力投資建設下，中國的信息基礎設施水平不斷提升，截至2016年5月底，我國的固定寬帶平均接入速率從2015年底的20.5Mbps，提升到29.5Mbps；光纖到戶的用戶數達到1.8億，佔我國寬帶用戶比例的66.4%；4G用戶的發展非常快，累計達到5.8億戶，佔移動電話用戶比例達到44.7%，4G網絡覆蓋全國城市和鄉鎮；互聯網普及率大幅度提升，其中固定寬帶的家庭普及率已經達到了55%，國家規劃中到2020年達到70%，這是先進國家的指標水平，移動寬帶用戶普及率達到62.6%，國家規劃的指標到2020年達到85%。

今年是開展“寬帶中國”示範城市的第三年，目前剛剛結束了相關評選程序，確定了39個城市為2016年度創建“寬帶中國”示範城市，具體名單兩部委已經聯合對外公告。經過三年的創建工作，全國目前共評出117個“寬帶中國”示範城市（城市群），各有關城市和城市群正按照三年創建期的目標，積極開展“寬帶中國”示範城市的創建工作。目前全國已經有61個城市成立了“寬帶建設專項工作的領導小組”或部門聯席會議機制，58個市政府印發了《“寬帶中國”示範城市建設實施方案》等配套文件，15個市政府建立了績效考核、督辦機制，例如，湖北宜昌將“寬帶宜昌”的目標納入市、縣、鄉三級政府的考核內容，貴州率先出臺了第一部信息基礎設施地方性法規。示範城市在引領寬帶發展上發揮了積極的作用，根據2015年底的數據，全國示範城市“城市家庭20M及以上帶寬接入能力”平均水平高於全國平均值29.6個百分點，“固定寬帶家庭普及率”平均水平高於全國平均值的25.8個百分點。

【聞庫】同時，我們注意到信息基礎設施建設發展中存在著一些短板。主要體現在：一是城鄉數字鴻溝仍然存在；二是老舊小區、重點場所進入難的問題依然比較突出。

後續，工業和信息化部要做的：一是要推進企業持續加大基礎設施建設的投入，提升網絡的服務能力。打好城市老舊小區光纖改造的攻堅戰，加快光網城市的建設。持續提升4G的覆蓋深度和廣度，深化4G網絡設施共建共享，逐步縮小信號的盲區範圍。二是推進市場有效競爭，鼓勵基礎運營企業全業務領域的競爭，鼓勵民間資本進入電信領域。三是要組織實施電信普遍服務試點，通過中央、地方政府和企業加大對農村地區寬帶的建設，加快推進光纖到村。通過以上的一系列措施，希望我國的基礎設施的能力能夠再上一個臺階。

謝謝。

【馮飛】關於智慧製造我來回答。剛才講全球面臨著新一輪科技革命和産業變革。各個國家都在抓機遇，德國工業4.0，美國的工業互聯網，韓國的製造業革新3.0，實際上發力都是在智慧製造上。中國製造2025的一條主線就是把信息技術和製造技術深度融合，在試點示範方面依託的就是智慧製造試點示範項目。去年智慧製造的試點示範項目已經啟動，做了46個試點示範項目。當然第一次搞試點，有些工作還在探索當中，今年還要繼續搞第二輪智慧製造的試點示範，規模要比去年大，數量可能要達到60個試點示範項目。在去年的基礎上，不僅是規模增加了，我們還要把試點示範的內容進一步提升。比如去年的試點示範主要是集中在企業內的聯網上，今年要探討企業之間、産業鏈、供應鏈之間企業的聯網上。再有，一些全球比較關注的競爭制高點領域，通過智慧製造來推動這項工作，比如工業互聯網是全球在新一輪科技革命和産業變革中競爭的制高點，工業互聯網需要一些項目、一些領域做試驗的依託，所以今年我們在工業互聯網的頂層設計、試驗、關鍵技術研發上做了一些部署，和智慧製造的試點示範工作結合起來。最後，智慧製造的標準體系。去年對於標準的體系性設計已經完成，今年要在這些具體標準，特別是重點領域具體標準的制定上取得更大的進展。

謝謝。

【中國國際廣播電臺記者】請問馮部長，關於去産能方面，目前對工業經濟增長有哪些衝擊？今年上半年房地産回暖情況下，很多鋼鐵企業有復産現象，您如何看待？下一步工信部如何推進鋼鐵行業的發展？

【馮飛】謝謝你的提問。對工業增長有哪些衝擊呢？實際上是要平衡好結構調整和當期穩增長的關係。現在的主要矛盾不是週期性問題，是結構性問題。結構性問題不解決很難實現工業的穩定增長、健康發展，所以必須要下決心毫不動搖地落實去産能任務。從總體上分析，當然有一些地方去産能工作影響當期的經濟增長，也包括地方的稅收收入的增長，但這些代價是值得的，是為了下一步更好地發展、更有質量的發展。

你剛才講的復産的問題，主要是今年4月份出現了一些新情況，鋼鐵的價格上漲的較快。價格上漲較快主要幾方面的原因：一是市場預期發生了變化。特別是2月份關於鋼鐵行業化解産能過剩有關文件的出臺，市場對未來供求關係的預期發生了變化；二是季節性因素。春節後很多工程建設項目加快推進，鋼鐵需求出現了增長；三是過去價格太低了，全行業整體虧損，社會庫存和最終用戶庫存不夠，庫存非常低，甚至有些企業是去庫存化，恢復庫存之後需求上來也會推動一些鋼材價格的上漲。在這樣一個形勢下，由過去的虧損轉變成能夠實現一定程度盈利，所以有的停産企業有復産情況。

【馮飛】針對這個情況，國務院領導高度重視，要求工信部和相關部門做調查。我們派了幾個調研組到相關省市調研了解情況。從目前了解的情況看，這些復産的企業不是已經列入淘汰名單裏要拆除的企業，他們當時停産主要是虧損、市場需求不足，有些是在檢修，有些是暫時不生産。總體來看還是市場自身調節的行為。這是今年4、5月的情況，但是6月又發生了一些變化。當時我們就判斷，鋼鐵價格的上漲不具有持續增長的因素，肯定還會回落，因為最終需求沒有變化，供求變化並沒有發生根本性變化，是短期因素影響的。6月份鋼材價格回落，4月份河北鋼坯的價格最高是2640元/噸，6月份變成了1850元/噸。由於供求關係沒有太大的變化，所以復産是短期的波動，並沒有産生實質性的改變。現在看價格相對穩一點了，鋼鐵行業1-5月份由過去的虧損變成了盈利。當然這個變化可能會對企業去産能意願産生一些變化，但是去産能這項工作從1到6月的總體數據來看，我們的需求還是往下掉的，粗鋼産量是負增長1.1%。從市場供求關係來看，鋼鐵行業過剩仍然是絕對性過剩，不是相對過剩，所以去産能必須堅定不移地推進。當前進展和我們採取的工作措施剛才已經做了回答。

我再補充一點，上半年完成全年任務的30%，總體上在預期範圍內，上半年主要任務、主要工作精力放在目標分解和政策出臺上，下半年進入到新的全面實施階段，我們有信心完成今年的目標任務。

謝謝。

【胡凱紅】今天發佈會到此結束，謝謝馮部長，謝謝兩位司長，謝謝各位新聞媒體朋友。