中國經濟增長“含金量”在提高

在需求走穩的支持下，整個中國經濟增長，今年將是一個穩中向好的基本態勢。今年上半年的GDP增長率和去年第四季度水平大體相當，今年全年增長應該在7%左右，“十三五”會是一個平穩開局。

看好中國經濟，我們有充足的底氣。首先，我國十幾億人口的正常生活就是經濟增長的基礎，在這個背景下，中國經濟不會陷入負增長，因為保證基本民生的生産，會對整個經濟增長髮揮重要的支撐作用。現在我們觀察産業、觀察投資會發現，所有與消費相關的産業，像食品工業、紡織服裝工業、家用電器工業、傢具、電腦和手機等，增長都是比較穩定的，這和一些重化工業的困難形成比較明顯的反差。

其次，投資在趨穩，其中，基礎設施投資的增長是整個投資增長的“穩定器”。2015年，基礎設施投資佔投資的比重已達到近24%，而且，基礎設施投資不再是高強度的擴張，而是注意立當前、謀長遠，特別是結合新型城鎮化推進基礎設施投資。當前城鎮化不再是大城市單兵突擊，而是把城市群作為主體形態，城市之間的互聯互通、交通一體化和供水、供氣、供電、供暖以及污水垃圾處理能力的建設，包含的項目非常多。

從資金方面看，過去基礎設施投資主要通過地方投融資平臺進行，包含的風險比較多。近兩年推出了地方債的置換，這實際是把信用擔保的主體從地方轉到中央，國家發改委、審計署等部門都參與到地方債和發債建設項目的審查工作中，審查之後給予置換一些項目，政府和銀行之間融資關係得以改善。

再看今年《政府工作報告》做的安排，在經濟上主要是兩個方面的重要安排：穩增長和供給側改革。穩增長主要有以下措施，一是宏觀政策要穩，包括積極的財政政策要進一步加大力度，貨幣政策要靈活適度，今年廣義貨幣M2預期增長13%左右，增長空間是比較大的；二是深挖國內需求潛力，增加消費，發揮拉動經濟增長的基礎作用，同時發揮有效投資對穩增長調結構的關鍵作用；三是深入推進新型城鎮化，加快人口的市民化，推進城鎮保障性安居工程建設和房地産市場平穩健康發展，加強城市規劃建設管理等。

在供給側改革方面，《政府工作報告》主要是抓落實，一是推動政府和市場關係的進一步調整，推動簡政放權、放管結合、優化服務，行政改革向縱深發展。二是推進基本經濟制度的改革，大力推進國有企業改革，更好地激發非公有制經濟的活力，國務院為此日前還決定派出督查組。

基於這樣的分析，我認為，中國經濟增長的態勢在走穩，增長的“含金量”在提高，增長的體制機制在趨向成熟和定型，我們對中國經濟前景應該充滿信心。（國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員 張立群）