直面困難 應對挑戰——當前經濟形勢系列述評之二

新華社北京7月26日電（記者 劉錚）“十三五”開局之年的中國經濟，上半場“成績單”已經公佈。在為經濟穩中有進感到鼓舞的同時，更要直面複雜的國際經濟形勢和較大的下行壓力，積極應對轉型升級中遇到的種種挑戰，做好下半年經濟工作，為“十三五”經濟社會發展開好局。

世界經濟的不確定性在上升，中國經濟面臨較為嚴峻的外部環境。國際金融危機爆發已經8年，世界經濟復蘇之路依然曲折，國際貿易持續萎縮。上半年，凈出口對中國經濟增長貢獻率是負10.4%。隨著英國脫歐的推進，以及地緣政治風險繼續發酵，未來世界經濟金融仍有可能出現新的波折。中國經濟的外需將持續承壓，而且還要防範國際金融市場波動對中國的衝擊。

國內經濟轉型在取得積極進展的同時，也在承受陣痛遭遇挑戰，經濟運行中的矛盾和問題凸顯。一方面是經濟面臨較大的下行壓力，市場預期不穩，民間投資的投資意願不足，上半年民間投資增速降至2.8%；另一方面是去産能、去杠桿等結構調整進程中，不可避免地會對企業經營、就業、財政收入、銀行資産質量等産生影響。特別是重化工行業企業，以及經濟結構偏“重”的地方，面臨較大困難。

中國經濟的發展，從來不是一帆風順的。轉型升級之路，也不會是一場輕鬆愉悅的旅程。遇到困難和挑戰很正常，關鍵是必須增強定力、堅定信心，必須改革創新、重點突破。

面對困難和挑戰，要堅定信心，穩住宏觀經濟政策。中國經濟當前面臨的問題，是轉型升級過程中必然會出現的，需要理性面對。新舊發展動力的轉換需要一個過程，舊的動力確實在衰減，但新的動力成長勢頭在加快，要有信心。特別是中國經濟韌性好、潛力足、迴旋餘地大的基本特徵沒有變，經濟發展的基本面沒有變。因此，面對下行壓力我們要穩住宏觀政策，不能自亂陣腳再搞強刺激，否則功虧一簣、後患無窮。

面對困難和挑戰，要迎難而上，堅定不移推進供給側結構性改革。在新舊動能轉換的關鍵時刻，要加速培育新的經濟結構，加快強化新的發展動力。要有力、有度、有效落實好“三去一降一補”重點任務。特別是在去産能問題上，不能因為部分産品價格的一時回暖就動搖決心，而要堅決以此為抓手，把經濟發展所必需的要素資源，逐步從舊動能中退出，積極向新動能聚集。要通過大力推動科技創新，支持企業技術改造，不斷提高中國企業和産品的技術含量和核心競爭力。

面對困難和挑戰，要重點突破，以激發民間投資活力增強發展動力。穩增長，投資是關鍵，要充分調動民間投資的積極性，引導其進入經濟社會發展的薄弱環節，在穩增長的同時發揮補短板的作用。要進一步加大簡政放權力度，真正樹立服務意識，優化投資營商環境；要進一步拆除市場準入的“玻璃門”“彈簧門”，清除制約民間投資的障礙；要創新投資模式，鼓勵ＰＰＰ（政府和社會資本合作）項目發展，解決好民間投資的權益和回報問題；要落實減稅清費的各項措施，讓民間投資輕裝上陣。

面對困難和挑戰，要抓住根本，用重大改革舉措落地增強發展信心。歷史一再證明，改革釋放的活力、激發的信心，是中國經濟社會發展奇跡的根源。越是在轉型關口，越是要用好這“關鍵一招”。當前，全面深化改革的藍圖已經繪就，一個又一個專項改革方案已經出臺，人們對重大改革舉措的落地充滿期待。要深化國有企業改革，充分發揮市場決定性作用，更好地發揮政府的作用；要深化金融改革，讓金融有效服務實體經濟；要深化財稅體制改革，為實體經濟減稅清費，為結構調整提供支撐。

上半年來之不易的發展成績，已經為下半年的經濟工作打下較好基礎。面對困難和挑戰，我們要保持政策的連續性和穩定性，增強政策的針對性和有效性，促進經濟穩中有進、穩中向好，確保完成全年經濟社會發展主要預期目標。