安徽省統一稅務行政處罰裁量基準

新華社合肥７月２８日電（記者 程士華）“違法行為輕微並及時糾正，沒造成危害後果的，不予行政處罰；對同一稅收違法行為，一事不二罰……”安徽省國稅局、地稅局近日聯合發佈《安徽省規範稅務行政處罰裁量權實施辦法》，將於８月１日起實施，統一安徽省稅務行政處罰裁量基準。

據安徽省國稅局有關負責人介紹，安徽國稅、地稅此前各自適用不同的處罰裁量基準文件，標準的差異往往造成國地稅之間、不同地區甚至同一地區稅務部門之間，做出的行政處罰差別較大，容易引發爭議或糾紛。《安徽省規範稅務行政處罰裁量權實施辦法》的實施，解決了這一長期存在的“同事不同罰”問題。

據介紹，該辦法實現了涉稅處罰事項全覆蓋，統一明確了不予處罰、從輕和減輕的情形。辦法將稅務登記、納稅申報、發票管理等七大類稅收違法行為細化成５１個具體稅務行政處罰項目，比如“納稅人未按規定期限申報辦理稅務登記”等，覆蓋了稅務機關所有的處罰事項。同時，以表格形式對違法行為、處罰依據、裁量基準進行了一一對應展示，便於查閱。對不予處罰、從輕或者減輕處罰的情形，辦法進行了界定和列舉，比如對違法行為輕微並及時糾正且沒有造成危害後果的，不予處罰；對配合稅務機關有立功表現的，從輕或減輕處罰。該辦法通過“少罰”“慎罰”“以罰促遵”，最大程度提高納稅人稅法遵從度。

另外，辦法還設立了“説明理由制度”，解決了納稅人擔心因不服處罰決定進行申辯而加重處罰的後顧之憂。