全國“三互”大通關建設取得階段性成效

7月31日，全國“三互”大通關建設工作推進會在大連召開。

黨的十八屆三中全會提出“推動內陸同沿海沿邊通關協作，實現口岸管理相關部門信息互換、監管互認、執法互助”（以下簡稱“三互”）的重要改革舉措。2014年12月，國務院印發《落實“三互”推進大通關建設改革方案》，明確了“三互”改革的路線圖和時間表，提出了到2020年形成既符合中國國情又具有國際競爭力的口岸管理體制機制。

據海關總署署長于廣洲介紹，國務院“三互”改革方案出臺以來，海關總署和口岸工作部際聯席會議其他成員單位，以及各省、自治區、直轄市政府，密切協作，各司其職，積極推動各項改革任務落實，取得階段性成效。

一是在沿海口岸建成單一窗口的工作目標基本實現。建立了中央和地方統籌推進“單一窗口”建設工作機制，在國家層面開展了申報數據協調與簡化工作，形成統一的數據元目錄並在上海應用。上海、廣州、福建等地單一窗口上線運行，服務功能不斷完善。

二是“一站式作業”在部分地區和領域取得實效。關檢合作“三個一”已經全面推廣到全國所有直屬海關和檢驗檢疫部門。關檢X光機“一機兩屏”作業模式推廣到全國。遼寧丹東、廣東東莞寮步等陸運口岸，大連、珠海橫琴國際郵輪中心等旅檢現場，實行了多部門“聯合查驗、一次放行”。福建廈門、廣東虎門等海運口岸實施了海關、邊檢、海事等部門聯合登臨運輸工具監管，“一站式作業”給企業帶來實實在在的好處。

三是信息共享共用機制基本建立。制定口岸單位數據共享和使用管理辦法，推動跨部門聯網綜合應用項目上線運行，成員單位間日均交換單證140萬筆。完善進出口企業綜合資信庫建設，交通運輸部、環境保護部、農業部、海關總署、稅務總局、工商總局、質檢總局等部門實現550余萬條企業資信信息的共享共用。

四是口岸通關模式更加高效便捷。海關總署在區域通關一體化覆蓋全國42個直屬海關的基礎上，2016年6月1日又在上海啟動了全國通關一體化改革。質檢總局推進檢驗檢疫一體化改革，全國35個直屬檢驗檢疫局核心數據庫正式實現聯網互通。海關總署、質檢總局推進通關無紙化、報檢無紙化，目前海關99%涉證報關單已實現許可證件聯網。公安部取消機組人員前往國簽證，簡化郵輪及其載運人員出入境等手續，在38個口岸建成並啟用657條旅客自助進出境通道。

五是積極探索口岸安全聯防聯控。公安、海關、稅務、質檢、工商等部門就反恐、反偷渡、打擊騙退稅、查處逃避檢驗檢疫等方面加強機制合作，形成監管合力。財政部支持64個口岸追加預算購置口岸檢查設備。大連地區海關、邊檢、檢驗檢疫和海事部門加強口岸風險防控，建立信息聯合研判機制，共享信息資源，聯合處置風險；深圳、珠海邊檢總站在8個口岸入境通道建設“亮燈”提示系統，同海關共同打擊“水客”。

六是各地方人民政府積極作為、協調有力。各地加強組織領導，建立健全協調和保障機制，成立了政府主導的改革領導小組，建立了聯席會議制度，推進“三互”改革中的重大事項進行協調、決策。研究制定實施方案，進行任務分解，細化責任，狠抓落實。