陳雷主持召開防禦颱風“妮妲”異地視頻會商會

今年第4號颱風“妮妲”于7月30日17時在菲律賓以東洋面上生成，31日8時加強為強熱帶風暴，23時加強為颱風，8月1日淩晨轉入我國南海北部海域。1日8時，颱風中心位於香港東偏南方大約560公里的南海東北部海面上，中心附近最大風力12級（33米/秒），氣壓975百帕。預計颱風將以每小時20-25公里左右的速度向西偏北方向移動，逐步向廣東中部沿海靠近，強度逐步加強，預計2日淩晨到上午在廣東汕尾到陽江一帶沿海登陸，登陸強度為颱風或強颱風級(13-15級，40-48米/秒)。

黨中央、國務院高度重視防汛防颱風工作。近日，中共中央政治局委員、國務院副總理、國家防汛抗旱總指揮部總指揮汪洋就防禦第4號颱風“妮妲”作出重要批示。8月1日上午，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷主持召開異地視頻會商會，傳達貫徹汪洋副總理重要批示精神，進一步研判颱風“妮妲”發展變化趨勢，分析可能帶來的影響，安排部署各項防禦工作，並宣佈國家防總于1日10時啟動防汛防颱風Ⅱ級應急響應，派出5個工作組赴廣東、廣西、海南、貴州、雲南等5省（自治區）協助開展防汛防颱風工作。

會商表明，颱風“妮妲”具有六個特點：一是形成緩慢，後期強度發展迅速。受副熱帶高壓、大陸高壓、菲律賓群島地形等多重影響，“妮妲”編號前期形成緩慢。擦過菲律賓進入我國南海海域後，強度快速提升，短短24小時內從強熱帶風暴升級到強颱風，中心附近最大風力超過14級。二是能量強大，鼎盛時期正面登陸。“妮妲”雲係密實、覆蓋範圍廣，目前和未來颱風移動區域內的海水溫度均在30度以上，有利於颱風強度的維持和發展，能量不斷聚集。預計“妮妲”將於鼎盛時期正面登陸廣東中部沿海，中心附近最大風力可達13至15級，風力強度高、持續時間長、破壞力大。三是環流複雜，後期路徑仍有變數。目前，西北太平洋大氣環流形勢十分複雜，洋面還有多個熱帶雲團活動，相互交織影響。在“妮妲”向我國華南沿海地區襲來的同時，可能還有新的熱帶氣旋生成。未來“妮妲”的走向、強度以及登陸後的影響可能還存在一定變數。四是海況惡劣，強風暴雨高潮巨浪碰頭。“妮妲”登陸時恰逢天文高潮期，很可能形成“強風、暴雨、高潮、巨浪”四碰頭的極為不利局面。沿海地區將出現最大220厘米風暴增水，南海中部和北部海況惡劣，巨浪狂濤多，海浪波陡高，南海及東海海域受畸形波影響大，對海上船隻和作業人員、港口避風船隻和岸邊設施構成極大威脅。五是歷時較長，降雨集中強度偏大。“妮妲”雲團對稱、水汽充沛，外圍雲係從8月1日起影響我國華南沿海，降雨影響將持續到4日。廣東、廣西、海南、貴州、雲南等地將有大到暴雨，其中廣東南部、廣西東北部等地有250-400毫米的特大暴雨，局部點雨量可能超過500毫米。強降雨極易引發山洪、滑坡、泥石流等災害。六是影響廣泛，部分地區重復受災。“妮妲”登陸後將繼續西行並深入內陸，對廣東、廣西、海南、雲南大部，貴州、福建、江西、湖南南部造成較大影響。部分地區前期受颱風及降雨影響，洪澇災害嚴重，水毀工程尚未完全修復，物資材料消耗大，颱風接連登陸、強降雨過程頻繁，增加了防禦的難度。特別是廣西梧州蒼梧縣及相鄰地區，與颱風影響區重疊，剛剛發生5.4級地震，地質條件脆弱，很可能引發次生災害。

陳雷強調，有關流域防總及省區防指要深入貫徹落實汪洋副總理重要批示指示精神，以對人民群眾生命安全高度負責的精神，立足於防強風、防大潮、防暴雨、防山洪、防內澇、防次生災害，從最不利情況出發，及時啟動應急響應，加強組織領導，落實防汛防颱風責任，著力做好各項防禦工作，最大程度避免和減少人員傷亡，努力減輕災害損失。一要確保人民群眾生命安全。要牢固樹立人的生命是最可寶貴的觀念，把保障人民生命安全作為防汛防颱風工作的首要任務，著力強化地方防汛防颱風主體責任。颱風影響地區主要領導要親自抓、負總責，深入一線、靠前指揮。要突出做好船隻回港避風、海上作業人員上岸、危險區域人員轉移安置、旅遊景區景點提前關閉等安全防範工作。要對薄弱環節進行拉網式排查，及時發現和消除安全隱患。在颱風警報解除前，要堅決防止回港避風船隻提前出海、轉移避險人員提前返回。二要切實加強監測預報預警。氣象、海洋、水文部門要加強協作，密切監視颱風動向，及時作出滾動預報。要及時向社會公眾發佈颱風預報預警信息，確保預警信息能夠及時覆蓋到颱風影響地區的所有人員，特別是外來旅遊及務工人員、在建工地及偏遠地區人員，使他們能夠提高警惕、提前防範，防風防雨、避險避災。三要著力強化水庫防洪保安。各地要著力加強應急值守、科學調度、風險防範和巡查搶護。要組織力量對受威脅區水庫水電站進行全面排查，逐庫落實值守、監測、搶險人員，提前消除安全隱患。尤其要著力做好小型水庫、山塘、尾礦庫的安全防範工作。要嚴格執行水庫水電站調度命令，嚴禁超汛限水位運行，充分發揮水庫攔洪削峰錯峰作用。水庫水電站防汛調度期間要提前發佈開閘泄水通知，安排人員沿下游河道進行實地巡查，及時組織影響區域人員轉移避險。四要嚴密防範山洪地質災害。要全面落實預警到鄉、預案到村、警示到點、責任到人的防禦機制，充分發揮山洪災害監測預警平臺的作用，提前發出預警信息，每個隱患點都要有專人負責盯守。要突出抓好山洪地質災害危險區人員的轉移避險工作，特別是孤寡老人、留守兒童、病殘人員等，做到不留死角、不漏空白。五要紮實做好防洪排澇工作。要加強城市排水管網、排澇泵站等設施的全面檢查和管護，提前安排專業防洪排澇機動搶險隊伍和物資，做好地鐵、機場、地下公共設施、下沉式立交橋等重點部位的防洪排澇工作，及時採取安全警示、交通管制等措施，避免群眾盲目涉水涉險。要切實加強沿海石油化工、核電、鐵路、橋梁等重要設施的防風防雨防淹工作，落實搶修搶排搶險措施，切實保障重要基礎設施安全運行。要紮實做好中小河流防洪工作，加強堤防巡查防守，保障防洪安全。六要強化統一指揮協調配合。各地要進一步加強對颱風防禦工作的領導，強化防汛抗旱指揮部的統一指揮、統一調度。各部門各單位要密切配合、通力協作。要充分發揮人民解放軍和武警部隊在防汛防颱風工作中的突擊隊作用，有關地方和部門要為人民解放軍和武警部隊參加防颱風防汛搶險救災提供保障。要加強信息發佈、情況通報、正面宣傳和輿論引導，共同做好颱風防禦工作。

國家防總各成員單位和有關地區高度重視颱風“妮妲”防禦工作。7月30日，國家防總向華南沿海及內陸有關省、自治區防指和流域防總發出預警通知，要求提前做好各項防禦工作。中國氣象局、國家海洋局和水利部水文局加強監測預報，及時發佈颱風、海浪、雨情和水情預警信息。民政部、國土資源部、交通運輸部、農業部和中央軍委聯合參謀部、武警部隊等按照職責分工，對防禦颱風“妮妲”工作提前作出安排。廣東、廣西、海南、貴州、雲南等省（自治區）及珠江、長江等流域防總針對各地、各流域的實際情況，對防禦工作提前進行了安排部署。

國家防總秘書長、水利部副部長劉寧，國家防總副秘書長、中國氣象局副局長矯梅燕，民政部、國土資源部、交通運輸部、農業部和中央軍委聯合參謀部、武警部隊有關負責人在主會場參加會議。廣東省防指總指揮、副省長鄧海光，長江防總常務副總指揮、長江委主任魏山忠，廣西、海南、貴州、四川、重慶、雲南、福建、江西、湖南等省（自治區、直轄市）防指和珠江防總負責同志在分會場參加會議。中國氣象局、國家海洋局、水利部水文局分別介紹了颱風“妮妲”的移動路徑、風力變化和海浪潮位、風暴增水以及雨情水情預測預報情況。廣東、廣西、海南、貴州、雲南等五省（自治區）防指分別彙報了颱風“妮妲”的防禦準備工作。

在國家防總防禦第4號颱風“妮妲”
異地視頻會商會議上的講話
國家防總副總指揮、水利部部長  陳雷
（2016年8月1日）

同志們：

今年第4號颱風“妮妲”于7月30日17時在菲律賓以東洋面上生成，31日8時加強為強熱帶風暴，23時加強為颱風，今天淩晨轉入我國南海北部海域。8時，颱風中心位於香港東偏南方大約560公里的南海東北部海面上（北緯20.1度、東經118.9度），中心附近最大風力12級（33米/秒），氣壓975百帕，7級風圈半徑220公里，10級風圈半徑60公里。預計颱風將以每小時20-25公里左右的速度向西偏北方向移動，逐步向廣東中部沿海靠近，強度逐步加強。預計2日淩晨到上午在廣東汕尾到陽江一帶沿海登陸，登陸強度為颱風或強颱風級(13-15級，40-48米/秒)。

黨中央、國務院高度重視防汛防颱風工作。習近平總書記、李克強總理和汪洋副總理等中央領導同志多次提出明確要求。近日，汪洋副總理就防禦第4號颱風“妮妲”作出重要批示。我們要認真抓好貫徹落實。今天，我們召開異地視頻會商會，進一步研判颱風“妮妲”發展變化趨勢，分析可能帶來的影響，安排部署各項防禦工作。

今年以來西北太平洋以及南海生成和登陸我國的颱風個數偏少，但近期，隨著副熱帶高壓的移動和海上高溫的影響，熱帶雲團異常活躍，颱風生成個數明顯偏多。預計進入8月份，颱風活動將呈現多發、頻發、連發的態勢，防汛防颱風形勢異常嚴峻。剛才，中國氣象局、國家海洋局、水利部水文局的同志深入分析、分別介紹了颱風“妮妲”的移動路徑、風力變化和海浪潮位、風暴增水以及雨情水情預測預報情況。廣東、廣西、海南、貴州、雲南等五省（自治區）防汛抗旱指揮部負責同志分別彙報了颱風“妮妲”的防禦準備工作。

從會商情況看，第4號颱風“妮妲”具有6個顯著特點。

一是形成緩慢，後期強度發展迅速。受副熱帶高壓、大陸高壓、菲律賓群島地形等多重影響，“妮妲”編號前期形成緩慢。擦過菲律賓進入我國南海海域後，強度快速提升，短短24小時內從強熱帶風暴升級到強颱風，中心附近最大風力超過14級。

二是能量強大，鼎盛時期正面登陸。“妮妲”雲係密實、覆蓋範圍廣，目前和未來颱風移動區域內的海水溫度均在30度以上，有利於颱風強度的維持和發展，能量不斷聚集。預計“妮妲”將於鼎盛時期正面登陸廣東中部沿海，中心附近最大風力可達13至15級，10級風圈將覆蓋南海中北部、廣東大部及廣西東部，風力強度高、持續時間長、破壞力大。

三是環流複雜，後期路徑仍有變數。目前，西北太平洋大氣環流形勢十分複雜，洋面還有多個熱帶雲團活動，相互交織影響。在“妮妲”向我國華南沿海地區襲來的同時，可能還有新的熱帶氣旋生成。未來“妮妲”的走向、強度以及登陸後的影響可能還存在一定變數。

四是海況惡劣，強風暴雨高潮巨浪碰頭。“妮妲”登陸時恰逢天文高潮期，沿海部分區域風暴增水多、巨浪狂浪高、降雨強度大，很有可能形成“強風、暴雨、高潮、巨浪”四碰頭的極為不利局面。受“妮妲”影響，沿海地區將出現最大220厘米風暴增水。颱風中心經過海域將出現8-12米的狂浪至狂濤區，近海有巨浪到狂浪。南海中部和北部海況惡劣，巨浪狂濤多，海浪波陡高，南海及東海海域受畸形波影響大，對海上船隻和作業人員、港口避風船隻和岸邊設施構成極大威脅。

五是歷時較長，降雨集中強度偏大。“妮妲”雲團對稱、水汽充沛，外圍雲係從8月1日起影響我國華南沿海，降雨影響將持續到4日，影響時間較長。廣東、廣西、海南、貴州、雲南等地將有大到暴雨，部分地區大暴雨，降雨量達100-200毫米，其中廣東南部、廣西東北部等地有250-400毫米的特大暴雨，局部點雨量可能超過500毫米。強降雨極易引發山洪、滑坡、泥石流等災害。

六是影響廣泛，部分地區重復受災。“妮妲”登陸後將繼續西行並深入內陸，對廣東、廣西、海南、雲南大部，貴州、福建、江西、湖南南部造成較大影響。部分地區前期受颱風及降雨影響，洪澇災害嚴重，水毀工程尚未完全修復，物資材料消耗大，颱風接連登陸、強降雨過程頻繁，增加了防禦的難度。特別是廣西梧州蒼梧縣及相鄰地區，與颱風影響區重疊，剛剛發生5.4級地震，地質條件脆弱，很可能引發次生災害。

國家防總各成員單位和有關地區高度重視颱風“妮妲”防禦工作。7月30日，國家防總向華南沿海及內陸有關省、自治區防指和流域防總發出通知，要求提前做好各項防禦工作。中國氣象局、國家海洋局和水利部水文局加強監測預報，及時發佈颱風、海浪、雨情和水情預警信息。民政部、國土資源部、交通運輸部、農業部和中央軍委聯合參謀部、武警部隊等按照職責分工，對防禦颱風“妮妲”工作提前作出安排。廣東、廣西、海南、貴州、雲南等省（自治區）及珠江、長江等流域防總針對各地、各流域的實際情況，對防禦工作提前進行部署。

鋻於颱風“妮妲”即將登陸我國的嚴峻形勢，根據國家防汛抗旱應急預案，現在我宣佈，國家防總於今日10時啟動防汛防颱風Ⅱ級應急響應，並派出5個工作組赴廣東、廣西、海南、貴州、雲南等5省（自治區）協助開展防汛防颱風工作，此後將視颱風和雨情水情發展變化情況及時調整應急響應級別，增派工作組加強防禦工作指導。有關流域及地方要以對人民群眾生命安全高度負責的精神，立足於“防強風、防大潮、防暴雨、防山洪、防內澇、防次生災害”，從最不利情況出發，及時啟動應急響應，加強組織領導，落實防汛防颱風責任，著力做好各項防禦工作，最大程度避免和減少人員傷亡，努力減輕災害損失。

第一，要確保人民群眾生命安全。要牢固樹立人的生命是最可寶貴的觀念，把保障人民生命安全作為防汛防颱風工作的首要任務，著力強化地方防汛防颱風主體責任，把責任制落實到防、避、救全過程。颱風影響地區主要領導要親自抓、負總責，深入一線、靠前指揮，全面做好組織動員和督導檢查工作。要針對南海伏季休漁期正式結束、暑期旅遊高峰的特點，突出做好船隻回港避風、海上作業人員上岸、危險區域人員轉移安置、旅遊景區景點提前關閉等安全防範工作。要採取廣泛動員、分片包乾、盯人盯戶等方式，對低窪易澇區域、城鄉結合部位、簡易工棚、危房戶等薄弱環節進行拉網式排查，及時發現和消除安全隱患。在颱風警報解除前，要堅決防止回港避風船隻提前出海、轉移避險人員提前返回。

第二，要切實加強監測預報預警。氣象、海洋、水文部門要加強協作，密切監視颱風動向，對颱風移動路徑、強度變化、影響範圍、風暴增水、降雨強度、江河汛情等及時作出滾動預報，跟蹤研判颱風深入內陸後可能帶來的極端天氣情況和不利影響，把握防颱風工作的主動權。要及時向社會公眾發佈颱風預報預警信息，確保預警信息能夠及時覆蓋到颱風影響地區的所有人員，特別是外來旅遊及務工人員、在建工地及偏遠地區人員，使他們能夠提高警惕、提前防範，防風防雨、避險避災。

第三，要著力強化水庫防洪保安。當前，南方水庫蓄水較多，一些水庫特別是小型水庫還存在病險問題，有的水庫正在除險加固。各地要始終繃緊確保水庫、水電站安全運行這根弦，著力加強應急值守、科學調度、風險防範和巡查搶護。要組織力量對受威脅區水庫水電站進行全面排查，逐庫落實值守、監測、搶險人員，提前消除安全隱患。尤其要著力做好小型水庫、山塘、尾礦庫的安全防範工作。要嚴格執行水庫水電站調度命令，嚴禁超汛限水位運行，充分發揮水庫的攔洪削峰錯峰作用，減輕下游防洪壓力。水庫水電站防汛調度期間要提前發佈開閘泄水通知，安排人員沿下游河道進行實地巡查，及時組織影響區域人員轉移避險。

第四，要嚴密防範山洪地質災害。要針對颱風暴雨可能引發的山洪滑坡泥石流災害，全面落實預警到鄉、預案到村、警示到點、責任到人的防禦機制。要充分發揮山洪災害監測預警平臺的作用，提前發出預警信息，每個隱患點都要有專人負責盯守。要突出抓好山洪地質災害危險區人員的轉移避險工作，特別是孤寡老人、留守兒童、病殘人員等，盡可能把保險系數打得高一點，把轉移面擴得大一點，把避險工作做得實一點，做到不留死角、不漏空白。

第五，要紮實做好防洪排澇工作。要加強城市排水管網、排澇泵站等設施的全面檢查和管護，提前安排專業防洪排澇機動搶險隊伍和物資，做好地鐵、機場、地下公共設施、下沉式立交橋等重點部位的防洪排澇工作，及時採取安全警示、交通管制等措施，避免群眾盲目涉水涉險。要切實加強沿海石油化工、核電、鐵路、橋梁等重要設施的防風防雨防淹工作，落實搶修搶排搶險措施，切實保障重要基礎設施安全運行。要紮實做好中小河流防洪工作，加強堤防巡查防守，保障防洪安全。

第六，要強化統一指揮協調配合。各地要進一步加強對颱風防禦工作的領導，強化防汛抗旱指揮部的統一指揮、統一調度。各部門各單位要密切配合、通力協作，做到守土有責、履職盡責。要充分發揮人民解放軍和武警部隊在防汛防颱風工作中的突擊隊作用，有關地方和部門要為人民解放軍和武警部隊參加防颱風防汛搶險救災提供保障。要加強信息發佈、情況通報、正面宣傳和輿論引導，共同做好颱風防禦工作。

同志們，颱風“妮妲”即將登陸，防汛防颱風工作任務艱巨。我們要以對黨和人民高度負責的態度，從最不利的情況出發，做最充分的準備工作，把各項防禦措施抓緊抓實，把各項應對工作做細做好，全力避免人員傷亡，努力減少災害損失，奮力奪取颱風“妮妲”防禦工作的全面勝利！