文化服務做加法 提質增效不減速

黨的十八大以來，我國文化體制改革事業繼續深入推進，文化生産力進一步解放，公共文化事業更好地惠及百姓，文化産品日益豐富，文化市場更趨活躍，人民群眾的文化獲得感得到了前所未有的提升。今天開始，本報推出系列報道，關注十八大以來公共文化服務體系建設、中國特色新型智庫建設、傳統媒體和新興媒體融合發展、全國性文藝評獎制度改革等十項文化體制改革重點任務的進展和成效，全面展現新時期文化體制改革的壯闊畫卷。

——編 者

2015年1月，中辦、國辦出臺《關於加快構建現代公共文化服務體系的意見》（以下簡稱《意見》）。隨後，國家公共文化服務體系建設協調組召開第三次全體會議，研究制定《意見》貫徹落實的分工方案。《意見》下發後，目前，除新疆外，其他省（區、市）都出臺了相應的實施意見和標準。

加快構建現代公共文化服務體系的重點任務有哪些？密切結合貧困地區公共文化建設、公共文化服務標準化和社會化、基層綜合性文化服務中心建設等重點工作，各地各部門加大改革力度，積極探索提高服務效能。

文化部牽頭起草了《關於做好政府向社會力量購買公共文化服務工作的意見》《關於推進基層綜合性文化服務中心建設的指導意見》。文化部等7個部委聯合印發了《“十三五”時期貧困地區公共文化服務體系建設規劃綱要》，中宣部著手實施“貧困地區百縣萬村綜合文化服務中心示範工程”，並於2015年底前啟動了40%的示範村建設。地方層面，22個省（區、市）出臺了關於政府購買公共文化服務的實施意見。山東省對全省7005個貧困村實施文化精準扶貧計劃，甘肅省制定了《精準扶貧貧困鄉村文化場所建設支持計劃實施方案》。

結合地域和歷史文化特點，各地都在培育和創新特色文化服務品牌。山東省將“圖書館+書院”公共文化服務模式、鄉村儒學、社區儒學推進計劃等納入實施意見內容。在標準制定上，各地實施標準在國家指導標準的基礎上做“加法”，增加了量化指標和特色指標，並略高於國家指導標準，有利於更好地發揮指導基層的作用。

河北省將公共文化服務體系建設納入縣城建設考核指標體系；四川省將重點工作納入省政府民生工程項目，將公共文化服務納入貧困縣黨政領導班子扶貧攻堅工作目標考核……目前，已有15個省（區、市）將公共文化服務納入了政府績效考核指標。

推進基本公共文化服務標準化、均等化需要以公共財政為支撐，但廣大中西部地區和貧困地區經濟社會發展相對滯後，投入落實還存在很大困難。另外，一些地區和單位人員整體素質偏低，特別是優秀的文化專業人才匱乏，存在“人才引進難，引進留不住”的現象……

接下來，各地各部門將圍繞《意見》精神研究策劃一批重要項目和重點工程，把《意見》轉化成具體舉措和投入；充分考慮不同地區經濟社會文化發展的不平衡性，分別提出不同的建設要求，不搞“一刀切”；借鑒前期推進重點改革任務和各項試點中取得的經驗，認真提煉總結，在更大範圍內逐步推開。（記者 鄭海鷗）