北京市民生支出比重將持續加大

“十三五”公共財政發展規劃公佈，2020年財政收入將超6000億
本市民生支出比重將持續加大

日前，市財政局和市發改委印發了《北京市“十三五”時期公共財政發展規劃》（簡稱《規劃》）。規劃顯示，“十三五”期間，全市一般公共預算收入年均增長6.5%以上，到2020年超過6000億元。全市一般公共預算支出，年均增長4.5%左右，到2020年達到7178億元。

從支出重點看，財政仍將不斷加大民生支出比重，並支持京津冀協同發展、構建高精尖經濟結構建設等發展戰略。財政還將創新支出方式，以財政杠桿撬動社會投資，提升財政資金使用效益。

據介紹，“十三五”時期，北京經濟增速將從高速轉為中高速。《規劃》提出，將持續提升財政保障能力，全市一般公共預算收入年均增長6.5%以上，支出年均增長4.5%左右。

相較“十二五”時期，本市財政收支增速目標均有所下調。市財政局相關負責人解釋説，“考慮與同期GDP增速相協調，將‘十三五’財政收入增速設定為6.5%；綜合考慮財政收入規模，保持收支平衡，將‘十三五’財政支出增速設定為4.5%。”

教育、衛生、養老、住房等，這些都是與老百姓生活息息相關的事兒。“十三五”期間，財政將不斷加大民生服務投入，解決好與市民利益緊密相關的現實問題，提供多樣化社會服務，更好滿足民眾需求。

《規劃》提出，將按照事業單位分類改革要求，進一步完善各級各類教育經費投入機制。公共文化體育方面，財政除支持做好優秀傳統文化的保護、傳承和發展，還將加強各區、重點新城、新建大型社區文化基礎設施建設。在全民健身方面，將重點支持建設一批便民利民的中小型體育場館、公眾健身中心等。

就業領域，財政將合理安排資金，加大創業貸款政策扶持，推行終身職業技能培訓制度，實施新生代農民工職業技能提升計劃。社保方面，將健全社會保障財政投入制度，逐步提高城鄉居民社會保險統籌層次等，加快推進養老服務社會化、産業化。“十三五”期間，財政資金將繼續支持棚戶區改造、城市危房改造等，並建立健全租金補貼保障機制，積極研究創新政策性住房投融資機制。

“十二五”時期，本市財政在教育、醫療衛生、社會保障等重點領域支出比重保持在35%以上。市財政局相關負責人表示，“十三五”期間，將按照可持續、保基本原則，安排好民生支出，使民生支出佔財政支出的比重不斷提高。

除民生領域外，財政還將大力支持本市高精尖經濟結構轉型、推動非首都功能疏解，助推京津冀協同發展等發展戰略。

如何用好財政資金，使其發揮更好效用，這就需要厘清政府和市場邊界，創新財政投入方式，充分發揮市場對資源配置的決定性作用。

《規劃》還指出，“十三五”期間，將鼓勵和引導社會資本參與公共産品和公共服務項目的投資、運管，以提高供給能力和效率。重點在軌道交通、停車設施、垃圾污水處理、能源、水利、保障性安居工程、醫療、養老等領域推廣政府、企業和社會力量合作模式（即PPP模式）。截至5月底，本市納入財政部PPP管理系統項目已達89個，總投資額達2487.36億元。（記者 孫傑）