農村土地經營權“流”出活力

家在四川省眉山市東坡區大定橋村的何曉英，在外打工多年後返鄉創業。可回到老家，一度找不到創業項目，“就只有幾畝地，想發家太難；到縣城做生意，又沒有門路。”

“作為農民，咱最擅長的還是種地。”當地産的草莓汁多肉嫩，在成都等周邊大城市很有市場，瞄準這一商機，何曉英發動村裏能人，流轉了上百畝的土地，成立了草莓合作社，如今收入翻了番。

何曉英的成功得益於土地經營權的放活。從黨的十八大、十八屆三中全會到十八屆五中全會，穩定農村土地承包關係，完善土地所有權、承包權、經營權分置辦法，依法推進土地經營權有序流轉，構建培育新型農業經營主體的政策體系，制度框架不斷明晰。

放活土地經營權，進一步釋放農村生産力。截至2015年底，全國2.3億戶承包土地農戶中約有6600萬戶或多或少流轉了土地，全國家庭承包經營耕地流轉面積4.43億畝，佔比達33.3%。

各類新型農業經營主體在廣袤的農村大地上興起。立體式複合型現代農業經營體系，提高了農業生産經營的集約化、專業化、組織化、社會化程度，為農村基本經營制度注入了更加持久的活力。據統計，目前我國家庭農場已達到87.8萬家；依法登記的農民合作社達到150多萬家，入社農戶突破1億戶，佔農戶總數41.9%；各類農業産業化經營組織35.4萬個，其中農業産業化龍頭企業12.6萬家。

活權先要確權。量地、確認、公示、頒證……土地經營權確權工作不斷推進，農民的土地有了新的“身份證”。截至今年3月底，全國2434個縣、2.6萬個鄉鎮、43.8萬個村開展了土地承包經營權確權頒證工作，真正讓農民吃上放心投入、放心流轉的“定心丸”。

活權要規範流轉。目前，各地正加緊構建流轉順暢、保護嚴格的土地經營權市場交易體系。村有服務站點、鄉鎮有流轉中心、縣市有交易市場的流轉服務體系初步形成，縣（市）級以上土地流轉交易市場達到1324個，鄉鎮土地流轉服務中心達到17268個。

農村土地制度改革正在穩步推進，作為新的制度安排中的新亮點，放活土地經營權，為我國“三農”事業新發展增添新動力，帶來新活力。（記者朱雋、王浩）