經濟日報：經濟總體平穩 動能加速集聚

上半年地區經濟運行穩中有進，亮點頗多——
經濟總體平穩 動能加速集聚

今年上半年，各地積極適應經濟新常態，認真貫徹落實新發展理念，紮實推進供給側結構性改革，努力拓展經濟發展新空間，著力培育經濟發展新動能，區域經濟發展勢頭良好。可以預期，隨著國家一系列關於區域經濟發展戰略規劃的落地，區域發展動力將更強勁，前景將更光明——

區域協調發展對於我國全面建成小康社會意義重大。今年是“十三五”的開局之年，地區經濟表現如何？來自國家發改委的最新消息顯示，2016年上半年，地區經濟運行總體保持平穩、穩中有進，區域發展新亮點不斷涌現，呈現出“東部企穩趨好，中部基本平穩，西部穩中有升，東北下行趨緩”的特徵。

“穩”是東中西主基調

據介紹，今年上半年，東部地區經濟企穩趨好。地區生産總值、規模以上工業增加值、固定資産投資同比分別增長7.6%、6.4%、11.0%，分別高於全國平均水平0.9、0.4、2個百分點。分省份看，天津地區生産總值同比增長9.2%，工業增加值同比增長8.9%，增速處於東部地區領先水平。福建地區生産總值同比增長8.3%，外貿出口實現逆勢增長，月出口值連續3個月同比、環比“雙增長”。

同時，中部地區經濟基本平穩。上半年，中部地區地區生産總值增速為7.8%，工業增加值增速為7.3%，固定資産投資完成6.8萬億元，增速為12.8%。分省份看，江西上半年地區生産總值同比增長9.1%，工業增加值同比增長9.0%，增速在中部地區居於首位。河南、安徽、湖北、湖南增長勢頭總體較好，地區生産總值增速均超過全國平均水平。山西經濟逐步企穩，地區生産總值增速較一季度明顯提高，6月份當月工業增加值增速走出負增長區間。

西部地區經濟穩中有升。上半年，西部地區地區生産總值增速為8.0%，繼續處於“四大板塊”首位；工業增加值增速為7.2%，固定資産投資增速為13.5%，均較一季度有所提高。分省份看，重慶、西藏、貴州上半年地區生産總值分別同比增長10.6%、10.6%、10.5%，增速仍然處於全國前列。資源型省份經濟增速普遍提高，寧夏地區生産總值、工業增加值增速分別為7.9%、7.4%，分別較一季度提高1、5.4個百分點，新疆地區生産總值增速較一季度提高1個百分點以上。

國家發改委有關負責人表示，總的來看，東部地區和中部地區在發展新經濟方面勢頭強、亮點多，新的發展動能不斷形成，東中部地區佔到我國經濟總量的四分之三，只要穩住這個基本盤，全國經濟形勢就能保持總體平穩。

東北經濟下行趨緩

近年來，東北地區經濟下行壓力增大，部分行業和企業生産經營困難。從國家發改委公佈的信息來看，今年上半年，我國東北地區經濟下行趨緩。東北地區主要經濟指標逐步趨穩，地區生産總值同比增長2.2%，較一季度提高0.3個百分點，工業增速降幅較一季度收窄1個百分點。分省份看，吉林企穩態勢相對明顯，地區生産總值增速為6.7%，與全國平均水平持平，主要經濟指標趨近合理區間。遼寧、黑龍江地區生産總值增速均較一季度有所提高。

今年出臺的《中共中央國務院關於全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》提出，到2020年，東北地區在重要領域和關鍵環節改革上取得重大成果，轉變經濟發展方式和結構性改革取得重大進展，經濟保持中高速增長，與全國同步實現全面建成小康社會目標。

國家發改委新聞發言人趙辰昕表示，關於對東北新的支持政策，國家發改委將會同有關部門以貫徹落實《若干意見》為主線，支持地方積極應對經濟下行壓力，主要可歸納為5個方面：一是全面推進東北振興重大政策文件貫徹落實。二是加快推進東北地區重點領域改革。三是支持東北地區擴大合理有效投資。四是支持東北地區發展新經濟培育新動能。五是支持東北地區謀劃建設重大開發開放平臺。

國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部部長侯永志建議，《若干意見》出臺後，將有許多新的政策資源用於落實既有規劃。要將這些政策落實好，需要整合各項政策資源，使之能夠一起發揮作用，形成合力。對於地方來説，在具體的資金和政策投入上，不要撒胡椒面，要重點突破，集中使用有限資金，充分利用已有的政策資源。同時，東北地區需要創新，在利用創新資源上，目前很多創新資源分散在各個企業，要想辦法把資源集中起來，攻克各種共性的技術難題。

各地經濟很有看頭

今年上半年，浙江市場採購貿易和跨境電子商務成為外貿新動能，帶動全省連續3個月出口保持兩位數增長；河南5月份當月新能源汽車産量同比增長2.4倍；遼寧瀋陽機器人産業在國産機器人市場佔有率超過20%……這表明，一些新經濟新業態在一些地方加速發展，成為區域發展新動能新亮點的重要表現。

除了新經濟新業態之外，在大眾創業萬眾創新、供給側結構性改革等政策措施的引領下，各地大力發展新經濟培育新動能，動能轉換步伐持續加快，區域發展新動能新亮點不斷涌現。

上半年，大眾創業萬眾創新在一些省份持續前進。江西上半年互聯網等創新類投資增長267%。重慶豬八戒網匯聚了1000萬餘名創業者和300萬家中小微企業，成為全國最大的眾包服務平臺。江蘇無錫在物聯網、新材料、電機電氣等領域建立了32個産業研究院，形成了“一鎮一院一産業”的特色模式。

供給側結構性改革不斷深入。20多個省份簽訂了去産能責任書。廣西、河南對農民進城購房給予補貼。吉林建立政府債務風險預警機制。黑龍江今年以來兩次降低一般工商業電價，降低企業用電成本2.6億元。全國22個有易地扶貧搬遷任務的省份全部開工建設。

儘管上半年全國民間投資增速有較為明顯下滑，部分地區民營經濟仍實現了加快發展。廣東上半年民間投資增速達到19.6%，超過全省固定資産投資增速6.1個百分點。福建1月至5月份民營企業出口值佔到全省的6成，拉動全省出口7.3個百分點。

上半年，多點多支撐格局不斷增強。國家級新區等重點功能平臺在區域經濟中持續發揮示範引領作用，大部分國家新區經濟增幅高於所在省份平均水平，預計上半年濱海新區、舟山群島新區、兩江新區、南沙新區、湘江新區、江北新區的經濟增速都將超過10%，蘭州新區經濟增速將超過20%，貴安新區經濟增速將超過30%。

有關專家表示，區域發展總體戰略包括西部大開發、東北地區等老工業基地振興、中部地區崛起和東部地區率先發展四大子戰略。在此基礎上，區域協調發展將以京津冀協同發展、長江經濟帶發展、“一帶一路”建設為重點。此外，我國相繼出臺了《長江中游城市群發展規劃》等多個城市群規劃。一系列的戰略、規劃以及措施的實施，將激發區域發展更多潛力與動能。（記者 亢舒）