央企“瘦身健體”是為“輕裝上陣”

做強做優做大，是國企改革的最終目標。既要做“加法”，通過兼併重組、提升國有資本整體功能和運行效率，打造一批具有較強競爭力的跨國公司；也要做“減法”，清理低效無效資産，解決歷史遺留問題，讓企業輕裝上陣，提高市場競爭力

最近，新一期的《財富》全球500強公佈，我國50多家央企入圍。在欣喜的同時，央企體量增大、機構臃腫、業務龐雜、包袱沉重、市場競爭力不夠等問題也日漸凸顯。央企改革，一方面要“做強做優做大”，另一方面還要“瘦身健體”。

首先應明確“做強做優做大”是對國有企業改革目標的重新確認，又是對進一步搞好國有企業提出的新的更高要求。因此，改革決不能把國有企業改沒了、改垮了，而是要更好體現和堅持公有制主體地位，發揮國有經濟的主導作用。

其次要明確“做強做優做大”是一個整體，不宜單獨割裂來看。做大，不僅僅強調規模，而是要兼具“強”和“優”，是強而優的“大”。把國有企業做強，就是要讓國有企業成為市場競爭的強者，集中表現為企業的自主創新能力強、資源配置能力強、市場開拓能力強、風險管控能力強；把國有企業做優，集中表現為企業的公司治理優、內部控制優、品牌形象優、經營業績優；把國有企業做大，就是要讓國有企業成為行業發展的領跑者，集中表現為國有企業在保證必要的規模、體量和比重的同時，要有大戰略、大思維，以市場為導向，推進企業並購重組，推進優勢資産資源集中集聚，努力實現大市場、大資源、大聯合、大配置，努力把國有企業打造成具有國際競爭力和影響力的“國之棟樑”。

經過多年快速發展，一些央企已經具備相當大的規模，眼下存在的主要問題是不夠“強”，不夠“優”，無效板塊影響著企業的運行效率。

從橫向看，目前100多戶央企，法人達到4萬多。從縱向看，集團總部、股份公司、股份公司的分公司、分公司的子公司、子公司的控股公司……機構分散影響著企業的管理效率。部分央企處於産業鏈低端，效益不佳。虧損企業主要集中在煤炭、鋼鐵、有色這類産能嚴重過剩的行業。還有的央企戰線過長、涉足領域“多而不專”“主業不主、副業不副”的現象也影響著企業鍛造核心競爭力。不削枝去杈，不去歷史包袱，央企的改革和發展就無從談起。

央企“瘦身”，就是要瘦臃腫之身、低效之身、累贅之身、超負之身，力爭三年內使央企佈局結構明顯優化、主業核心競爭力明顯增強、運行效率明顯提升。通過“瘦身健體”，減去不必要的包袱、清理過剩産能、精簡業務鏈條、優化資源配置，有利於增強央企的活力、影響力、抗風險能力，方能真正做強做優做大。

做強做優做大，不能把“大”簡單地理解為面面俱到、什麼都幹。調整優化國有資本佈局結構，是新一輪國企改革的重要方面。要通過改革，推動國有資本向關係國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業和關鍵領域集中，向前瞻性、戰略性産業集中，向産業鏈價值鏈的中高端集中。正是出於這種考慮，國資委多次強調聚焦主業，既是當前“瘦身健體”的內容，也是實現做強做優做大的必要路徑。

做強做優做大，是國企改革的最終目標。在不同階段、不同領域、不同企業，側重點有所不同。從參與國際競爭的角度看，央企要具備較大規模才能更好地體現影響力，在國際市場上擁有更多話語權。這就有必要做“加法”，通過兼併重組、提升國有資本整體功能和運行效率，打造一批具有較強競爭力的跨國公司。去年以來，央企集團層面重組步伐不斷加快。從加快推進供給側結構性改革的角度看，當前又亟待做“減法”，清理低效無效資産，解決歷史遺留問題，讓企業輕裝上陣，提高市場競爭力，也就是要“瘦身”。(中國企業改革與發展研究會副會長 李錦)