農業農村經濟保持平穩發展態勢

今年上半年，各地區各部門認真貫徹落實中央各項強農惠農富農政策，大力推動農業調結構轉方式，積極推進農業供給側結構性改革和農村重點領域改革，農業生産發展總體平穩，基礎設施建設持續加強，農村産業融合勢頭良好，農民收入繼續保持增長，農村改革創新穩步推進，為“十三五”期間農村經濟發展開好局、起好步奠定了較好基礎。

一、農業生産總體穩定，結構調整有序進行

一是夏糧再獲豐收。夏糧總産量13926萬噸，比上年減少162.1萬噸，減幅1.2%，但仍居歷史第二高位；夏糧播種面積4.145億畝，增加0.03%；單産336公斤/畝，減少1.2%。預計今年早稻面積和産量略有減少。

二是經濟作物生産基本穩定。夏收油菜籽産量持平略減，預計總産量約1300萬噸，比上年減少50萬噸。棉花種植繼續調減，據發展改革委種植意向調查，今年棉花播種面積約5620萬畝，比上年減少530萬畝。蔬菜生産基本平穩，據農業部對580個重點縣信息監測點監測，5月份蔬菜産量同比持平，環比增加19.3%。

三是畜牧業生産穩中略降。上半年，豬牛羊禽肉産量3853萬噸，同比下降1.3%，其中豬肉産量2473萬噸，下降3.9%。生豬存欄40203萬頭，同比減少3.7%；生豬出欄31959萬頭，同比減少4.4%。去年12月以來，隨著豬肉價格上漲，養豬利潤連續6個月上升。受夏季生豬消費需求減少影響，6月份生豬出欄價格出現回落，養殖生豬頭均利潤573元，仍為歷史較高水平。6月份，能繁母豬存欄扭轉了此前連續30個月環比下跌的勢頭，生豬産能逐步恢復，下半年豬肉供給有保障。

四是農業結構調整取得初步成效。積極推進“鐮刀彎”地區種植結構調整，推進種養結合協調發展，預計今年玉米種植面積減少3000多萬畝。農業環境突出問題治理力度進一步加大，耕地重金屬污染、地下水超採治理試點規模進一步擴大，農牧交錯帶已墾草原治理、農業面源污染綜合治理、東北黑土地保護等試點啟動實施。

二、農業供給側結構性改革加快推進，農村重點領域改革穩步推進

一是農業農村補短板力度加大。今年安排用於農業和農村建設的中央預算內投資2300億元以上，確保全年農業農村投入力度不減弱、總量有增加。大力推進高標準農田建設，今年累計下達中央資金760億元，可建成高標準農田約6400萬畝。重大水利工程建設進展順利，172項重大水利工程中已開工建設88項，江西峽江、河南河口村等6項工程基本建成併發揮效益，天津永定新河治理二期、江西浯溪口等8項主體工程基本完成。林業重點生態工程加快推進，上半年共完成造林面積6333萬畝。農業“三項補貼”改革和涉農資金整合改革積極推進，研究健全糧食主産區利益補償機制，加快建立以綠色生態為導向的農業補貼制度。

二是農産品價格形成機制改革進一步深化。按照國務院部署，在基本穩定稻穀、小麥最低收購價水平的基礎上，2016年早秈稻最低收購價首次下調，逐步改變價格水平剛性上調的市場預期。推進玉米收儲制度改革，將東北地區玉米臨時收儲政策調整為“市場化收購”加“補貼”的新機制。進一步推進新疆棉花、東北和內蒙古大豆目標價格改革試點，降低操作成本，確保補貼資金及時足額兌現到農戶。

三是農村重點領域改革試點有序開展。農村土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點在33個縣（市、區）深入開展。農村集體資産確權到戶和股份合作制改革分類推進，農民股份合作試點繼續開展。農村金融制度創新積極推進，農村承包土地經營權、農民住房財産權抵押貸款試點辦法出臺，農村集體經營性建設用地抵押貸款試點啟動，修訂農業保險條例，取消農業保險市場準入行政審批事項。

三、農村産業融合發展勢頭良好，農民收入繼續保持增長

一是農村産業融合發展新模式新業態不斷涌現。農村産業融合發展支持力度不斷加大，去年以來國家累計安排專項建設基金210多億元，帶動社會資本3000多億元投向農村産業融合發展園區和重點項目建設。四川、湖南等省積極推動設立農村産業融合發展投資基金，進一步撬動了社會資本投資，以農牧結合、農漁結合為重點的高效、立體、循環農業加快發展，以農村産業融合發展與新型城鎮化相結合的産城融合加快推進，以信息技術、電子商務等為支撐的“互聯網+農業”發展迅猛，以田園山水遊、農事體驗遊、民風民俗遊等為特點的農旅結合蓬勃興起。

二是農民工等人員返鄉創業方興未艾。受國家強農惠農富農政策和扶持農民工等人員返鄉創業政策的吸引，一些外出務工農民有了一定資金或技術積累後返鄉創業，一些大中專院校畢業生以返鄉創業實現就業，一些工商業者在外完成資本積累後返鄉投資現代農業實現企業轉型發展，農業農村正在成為創業就業、大展身手的重要領域。上半年，第一産業完成固定資産投資7460億元，同比增長21%，分別高於全社會和第二、第三産業固定資産投資增速12、17、9個百分點。

三是農民收入繼續保持增長。上半年，農村居民人均可支配收入6050元，實際增長6.7%，保持與經濟增長同步。城鄉居民收入相對差距進一步縮小，人均可支配收入倍差為2.80，比上年同期縮小0.03。農民工資性收入繼續增長，二季度末農村外出務工勞動力總量17509萬人，同比增加73萬人；上半年外出務工勞動力月均收入3202元，同比增長6.7%。

在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，當前農業農村經濟發展仍然面臨一些需要高度關注的問題，洪澇災害持續造成的損失不斷增加，糧食倉容緊張導致農民賣糧難風險加大，農産品價格走弱的影響逐步顯現，農民收入增速減緩亟待打造新動能。

下半年，要繼續圍繞農業穩定發展和農民持續增收，切實抓好防汛抗洪和災後恢復工作，努力減少洪澇災害損失。統籌做好糧食收購和庫存消化工作，確保不出現農民“賣糧難”。繼續紮實推進農業調結構轉方式，抓緊啟動實施耕地草原河湖休養生息規劃。持續加強農業農村基礎設施建設，積極引導社會資本參與農村基礎設施建設運營。大力支持農村産業融合等新型業態發展，實現農民致富和産業發展的雙贏。完善農民收入增長支持政策體系，確保廣大農民共享改革發展成果。