國家林業局辦公室關於2013年中央財政造林補貼試點國家級核查結果的通報

各省、自治區、直轄市林業廳（局），內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業）集團公司，新疆生産建設兵團林業局，各計劃單列市林業局：

為準確掌握全國中央財政造林補貼試點成效，2015年我局對相關省區2013年中央財政造林補貼試點實施情況，開展了國家級核查工作。現將核查結果通報如下：

一、基本情況

2013年，全國中央財政造林補貼試點完成造林面積1606.89萬畝，其中：人工造林1504.1萬畝（喬木林1022.35萬畝，灌木林143.99萬畝，木本糧油經濟林219.33萬畝，水果、木本藥材等其他經濟林99.92萬畝，新造竹林18.51萬畝），佔總面積的93.6%；跡地更新102.79萬畝，佔6.4%。涉及29個省（含自治區、直轄市、生産建設兵團、計劃單列市，下同）的1587個縣（含旗、市、區、森工局、國有林場等，下同）。

本次核查以省級驗收數據為基礎，抽查了山西、遼寧、浙江、河南、陜西、青海、寧夏等7省的32個縣、57個鄉級單位，共399個小班，面積39608畝。

二、補貼造林完成及保存情況

山西、遼寧、浙江、河南、青海、寧夏等6省完成率均在96%以上。陜西有5縣7.3萬畝未實施，全省完成率為88.6%。

核查的7省中，山西、河南兩省核查縣保存率多在95%以上；遼寧個別縣因旱災造成林地損毀嚴重，保存率不足70%；浙江除個別縣將草本中藥材上報為木本中藥材，不予認定外，其餘核查縣保存率均在95%以上；陜西除個別縣上報面積不實，不予認定外，保存率多在95%以上；青海、寧夏個別縣因立地條件差、風蝕沙埋嚴重，保存率較低。

三、主要問題

（一）一些單位造林保存率較低，造林小班新補植苗木比例高。個別省遭受極端氣候災害，林地損毀嚴重。

（二）一些省未按照自願申報、自願造林、先造後補的規定進行組織管理。有的單位將補貼資金直接用於地方造林工程，偏離了中央財政造林補貼資金使用方向。

（三）一些單位補貼造林基礎數據摸底工作不紮實，存在公告公示不全面、不到位，合同簽訂、作業設計審批不規範，檢查驗收不及時等問題。

各地要高度重視本次核查發現的問題，採取積極有效措施加以整改，要嚴格執行中央財政造林補貼資金管理規定，認真落實相關政策，規範資金使用。要加強應對防範極端氣候災害工作，強化後期管護，提高造林成效，充分發揮中央財政造林補貼政策在推進造林綠化中的重要作用。

特此通報。

國家林業局辦公室

2016年7月29日