財政部：我國高職教育“全面開花”

“今年我們學校的自主招生名額是800人，卻吸引了8249人來報名。”一直在思考如何讓學校快速成長，成為更高、更特、更強的國家示範性高職院校的溫州職業技術學院院長謝志遠，已經收穫了一份不錯的成績單。

近年來，在財政部、教育部等部門實施的國家示範性高等職業院校建設、加強專業建設、強化實踐教學等提升職業教育質量的舉措支持下，越來越多的高職院校像溫州職業技術學院一樣，社會影響力和認可度大幅提高。

高職教育質量全面提升

我國高等職業教育誕生於改革開放之初，歷經30多年的發展，高職院校的數量、在校生規模、招生人數穩步提升，服務經濟社會發展能力顯著增強。特別是2006年，財政部、教育部共同推進的國家示範性高職院校建設計劃，讓我國高職院校邁入內涵質量建設的新階段。

教育部提供的數據顯示，截至2015年，我國共有獨立設置的高職院校1341所，招生數348萬，畢業生數322萬，在校生數1048萬，佔到高等教育的41.2%。“高職教育已成為高等教育的半壁江山。”教育部職業教育與成人教育司司長葛道凱説，快速發展是新世紀以來我國高職教育的重要特點，匹配産業是主要旋律，管用實惠是重要成績。

低壓電器、泵閥、汽摩配、鞋服……目前溫州已經形成了五大支柱産業和十大新興産業。“區域有什麼支柱産業，就設置什麼專業。”謝志遠介紹説，溫州職業技術學院緊密圍繞服務經濟發展、促進就業的目標，經過多輪調整，現有35個專業全部根據溫州區域支柱産業和特色行業設置。

從全國範圍來看，我國高職教育在專業設置上漸趨合理，專業類別由原來的78類增加到99類，專業總數由1170個調減到748個。調減後，與一二三産業相關的專業數比例為6.8：39.4：53.8，與當前國內生産總值比例基本吻合，更加適應現代産業發展的新要求。

看高職教育是否管用實惠，主要看畢業生的就業狀況。謝志遠介紹説，溫州職業技術學院連續10年畢業生就業率達98%以上，涌現出一批年薪30萬元的畢業生。2009屆畢業生盧成堆創辦的瓷爵士科技有限公司，2014年在新三板上市，成為溫州最年輕的上市公司老總。

據調查報告顯示，2010-2013年，我國高職畢業生就業率呈增長態勢，2013年以後一直穩定在91%左右。2010-2015年，高職生畢業半年後平均月收入增長趨勢明顯，2015年比2010年月收入提高59.1%。自2011年以來，高職畢業生專業相關度保持穩定，2015年高職理工農醫類畢業生中有65%從事專業相關工作。

此外，在近年來國家制定的系列政策支持下，我國高職教育産教融合不斷深化、師資隊伍持續優化，高等職業教育質量得到全面提升。

中央財政成為強大後盾

我國高職教育取得一系列改革發展成果的背後，是中央財政大力發揮支撐保障作用。

記者從財政部了解到，2006年，財政部、教育部啟動實施國家高職示範校建設計劃。2006-2014年，中央財政投入47.23億元，引領帶動地方財政和行業企業投入超過100億元，分兩批支持200所示範高職院校重點建設788個專業點，建設院校的辦學條件、教學質量明顯改善，綜合實力顯著提升，帶動效用明顯。以國家高職示範校建設計劃為起點，我國高職教育在學生發展、教學改革、政策保障、服務貢獻等方面都取得了實質性發展，邁入了內涵質量發展的新時期。

與此同時，中央財政針對高職教育的短板，支持實施了一系列有針對性的專項改革措施。在推進專業建設方面，2011-2012年，中央財政投入40億元，帶動地方政府、行業企業、高職學校投入34.28億元，實施“高等職業學校提升專業服務能力項目”；在保證人才支撐方面，2011-2015年，中央財政投入4.375億元，啟動實施高等職業學校專業骨幹教師國家級培訓計劃；在推進教學工作信息化和優質資源共建共享方面，2010年，中央財政啟動實施職業教育專業教學資源庫建設項目……

近年來，中央財政不斷健全投入機制。2014年，財政部會同教育部出臺《關於建立完善以改革和績效為導向的生均撥款制度加快發展現代高等職業教育的意見》，要求地方政府主導，建立完善所屬公辦高職院校生均撥款制度，到2017年，各地高職院校年生均財政撥款水平應當不低於12000元。截至2015年底，全國所有省份均建立了高職生均經費制度，23個省區市（含計劃單列市）高職院校生均財政撥款水平已達到12000元。此外，不斷建立健全國家助學政策體系，每年超過25%的高職院校學生可以獲得獎助學金資助。

地方高職教育改革亮點紛呈

近年來，特別是2014年全國高職教育工作會議以後，按照中央改革部署，全國各地陸續出臺有關政策文件，在完善投入機制、推進招生制度改革、加快中高等職業教育有機銜接等方面重點發力、積極探索，將高職教育改革創新的步伐不斷向前推進。

在財政投入方面，各地陸續出臺改革措施，提出建立以改革和績效為導向的生均撥款制度。例如，廣西提出按“生均定額+專項撥款+績效獎補”方式核定財政撥款，實現財政撥款保基本、保重點、重實效的目標；湖北按照分類管理的原則，考慮不同高職院校專業成本差異、特色專業學科發展狀況等因素，合理安排預算系數，綜合考慮院校績效管理、預算執行等因素實行動態調整。

在推進高職院招生考試改革方面，陜西、江蘇、貴州、吉林等省提出建立完善高職院校多樣化考試招生辦法的多項措施，推進分類考試、單獨招生等改革試點，實行“文化素質+職業技能”的評價方式，對於提升高職院校生源質量、吸引更多學生根據興趣選擇成才道路發揮重要作用。

安徽、黑龍江、甘肅、吉林等省開展中高職一體化人才培養模式改革試點，促進我國高端技術技能人才的系統培養。例如，吉林探索建立中職、高職、應用型本科相銜接的人才培養方案，建立中職-高職“2+3”、中職—本科“3+4”、高職—本科“3+2”的銜接模式，由後階段院校牽頭，統籌制定一體化的人才培養方案和教學計劃，分段組織實施。

此外，寧波、山東等地在促進高等職業院校與地方共建、發揮行業對職業教育促進作用、加強高等職業學校兼職專業教師隊伍建設、建立高等教育質量年度報告制度等方面各自出臺政策，共同推進高職教育改革創新。

推進高職院校再上新臺階

“更明的方向、更高的質量、更優的結構、更順的體制、更強的保障、更加的公平、更好的開放。”對於我國高職教育下一步的方向，葛道凱一口氣連用了7個“更”。

具體來説，下一階段我國高等職業教育將堅持問題導向，直面發展難題，在服務國家戰略、深化改革創新、聚焦內涵建設、校企深度合作、完善治理結構、擴大對外開放等六方面規劃設計系列政策制度和任務項目。中央財政將按照《國務院關於加快發展現代職業教育的決定》等精神，健全投入機制、優化支出結構、創新投入方式，支持高職教育發展。

為推進我國高水平高職院校的辦學水平再上新臺階，按照2015年教育部印發的《高等職業教育創新發展行動計劃（2015-2018年）》要求，到2018年，支持地方建設200所優質專科高等職業院校。北京、天津、浙江等30個省份落實要求，明確提出將“優質專科高等職業院校建設”列入實施項目，今後3年預計投入63.65億元建設313所優質學校。  （記者 惠夢）