新聞分析：減稅降費效應顯現　財政收入質量提高

新華社北京8月12日電（記者 申鋮、韓潔） 隨著減稅降費政策的持續發力、稅制改革進一步深化，7月全國財政收入增速較緩，但質量提高。分析認為，短期財政收入的“減”，有利於為企業“減負”，推動産業轉型升級，從而換取經濟持續發展勢能的“增”。

財政部12日公佈的數據顯示，7月份，全國財政收入14770億元，同比增長3.3%。

“考慮到當前經濟運行態勢以及實施中的減稅降費政策，3.3%的增速是平穩正常的。”中國財政科學研究院副院長白景明表示。

從稅收類型來看，7月份，全國財政收入中的稅收收入12721億元，同比增長3.5%；非稅收入2049億元，同比增長2%。“稅收收入的增速快於非稅收入，且在總體稅收中佔比較高，體現了財政收入質量提高。”白景明説。

從收入項目來看，部分稅種政策性減收效應顯現。例如，受1.6升及以下排量乘用車減半徵收車輛購置稅政策性翹尾減收的影響，7月份車輛購置稅同比下降15.5%。

此外，受全面推開營改增的影響，雖然7月份增值稅同比增長80.6%，但考慮收入在項目間轉移因素，改徵增值稅與營業稅的合併收入同比下降10.9%。其中，新納入試點的建築業下降23.8%、金融業下降18.8%、房地産業下降7.5%。

“上述稅種收入的下降，正是減稅政策的體現。通過減稅政策的持續發力，可以為企業減負鬆綁，放水養魚，有助於培育經濟發展新動能。”白景明説。

另一方面，受前期支出進度加快和去年基數較高的影響，7月份，全國財政支出同比增長0.3%；但從前7個月累計情況來看，全國財政支出101933億元，同比增長13%。

“整體來看，財政支出規模已經超過全年預算安排的一半，支出進度合理，支出增速穩健，體現出積極的財政政策增效發力。”白景明説。

從支出方向來看，財政支出重點保障了民生等領域的需要：前7個月累計，教育支出14816億元，增長12.1%；社會保障和就業支出13191億元，增長12.6%；醫療衛生與計劃生育支出7915億元，增長20%；城鄉社區支出10898億元，增長31.3%；住房保障支出3439億元，增長32.9%。

然而，前瞻未來數月的財政運行，財政收支壓力不容小覷。

“由於經濟下行壓力持續以及政策性減收效應進一步顯現，預計財政收入增長動能有限。”白景明説。對此，財政部國庫司有關負責人表示，今年後幾個月，財政增收將面臨較多困難。各級財政部門要加強監測分析，做好預研預判，並積極採取有效措施，促進收入平穩增長。