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發展改革委:新動能加快積聚 就業創業穩中有進

2016-08-15 12:46 來源: 發展改革委網站
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今年以來,面對經濟下行壓力,黨中央、國務院審時度勢、科學決策,堅持穩中求進工作總基調,主動適應引領新常態,不斷創新宏觀調控方式,經濟運行總體平穩,就業形勢穩中有好、穩中有進。上半年,全國城鎮新增就業717萬人,同比基本持平。二季度末,全國城鎮登記失業率為4.05%,保持總體穩定。同時,就業領域也出現了一些新情況、新特徵,呈現出一些積極變化。

一是共享經濟茁壯成長,催生了大量新就業形態。隨著移動互聯網、APP、移動支付等新技術、新應用的出現,共享經濟迅速發展,汽車共享、住宿共享、社區服務共享等新經濟形態不斷涌現,催生了大量新增就業機會。據有關機構初步測算,2015年,我國共享經濟市場規模約1.95萬億元,全職從業人員約1000萬人,平臺企業員工超過140萬人。58同城網大數據分析顯示,今年上半年專車共享領域用工需求同比增長了36.4%。

二是消費升級催生新動力,服務業吸納就業能力明顯提升。居民收入快速增長,促進了消費結構的優化升級,各類新服務不斷涌現,教育、娛樂、醫療保健等發展和享受型消費需求持續提高,吸納了大量勞動力轉崗就業。今年上半年,58同城網大數據分析顯示,教育、娛樂、醫療保健行業用工需求同比分別增長57.1%、40.2%、13.6%;四川省城鎮新增就業中服務業佔比達72.42%,同比提高8.72個百分點。

三是返鄉創業快速推進,帶動就業能力顯著增強。隨著“大眾創業、萬眾創新”的深入推進和返鄉創業支持政策的進一步完善,農民工等人員返鄉創業意願不斷增強,返鄉創業人數不斷增多,創業帶動就業效果顯著。2015年,山東省返鄉創業人員同比增長了一倍左右。山東省泰安市大力發展農村電商,帶動2.2萬農民工返鄉創業,直接吸納了8.7萬餘人就業。2012-2015年,湖北省返鄉創業帶動就業人數由167.5萬人增長到了341.4萬人,年均增長約27%。

四是政策措施力度不斷加大,重點人群就業形勢總體穩定。今年以來,面對新情況、新問題,各類穩就業、促就業的政策措施力度不斷加大。已下撥276億元工業企業結構調整專項獎補資金,支持鋼鐵、煤炭行業做好化解過剩産能職工安置工作。階段性降低了職工養老和失業保險費率,規範並適當降低公積金繳存比例,援企穩崗效果逐步顯現。繼續深入實施高校畢業生就業促進計劃和創業引領計劃,持續做好為農民工服務工作,高校畢業生、農民工等重點人群就業形勢基本穩定。

下半年,要繼續加強和改善宏觀調控,聚焦關鍵環節、脆弱環節、基礎環節,著力促進就業創業,全力保持就業形勢基本穩定。

第一,進一步完善以就業為底線的宏觀調控體系。以就業為核心目標,不斷加強經濟形勢分析和政策預研儲備,增強宏觀調控政策的針對性和前瞻性,千方百計增強經濟發展吸納就業能力。著力推進重大項目建設,發揮中央投資計劃穩增長、補短板、保就業的杠桿效應,加大對中西部鐵路、棚戶區、水利、城市地下綜合管廊等重大項目和重點民生工程支持力度,增加就業崗位。

第二,加大對新經濟、新就業的政策支持。加快調整政策取向,通過完善風險控制、質量安全、稅收、社保等方面政策法規,促進社會資源通過共享實現高效充分利用,推動共享經濟等新經濟形態加快發展,創造更多新增就業機會。支持符合條件、經工商登記註冊的新經濟創業就業人員,充分享受現行創業擔保貸款、職業技能培訓等扶持政策,增強新經濟帶動創業就業能力。

第三,統籌推進化解過剩産能和職工安置工作。認真貫徹落實黨中央國務院決策部署,積極穩妥化解鋼鐵煤炭行業過剩産能,促進行業脫困發展和轉型升級,盡可能創造更多就業機會。切實保障和維護職工權益,落實好各項就業和社會保障政策,採取有效措施,通過轉崗安置、開發公益崗位等妥善解決好下崗工人的就業問題。

第四,加快培育更多區域經濟和就業增長點。推進新型城鎮化建設,擴大中心城市吸納就業龍頭作用,創造更多區域性經濟和就業中心。大力支持返鄉創業,積極培育接續産業,緩解困難地區經濟發展和就業壓力。結合正在開展的返鄉創業試點工作,凝聚政府與市場合力,加快發展農村電商,建設一批具有區域特色的返鄉創業園區,培育一批具有發展潛力的特色産業帶,以返鄉創業帶動就地就近就業。

第五,妥善做好重點人群就業工作。對於大學生等新成長勞動力及轉崗流動就業人員,重點通過就業信息網匹配對接,促進勞動者流動就業。對於失業人員、下崗職工,通過健全職業培訓網,建設一批公共實訓基地,增強培訓針對性,提高其就業能力,緩衝、化解結構性失業風險。對於臨近退休年齡、技能偏低、再次就業確有困難的人群,通過織密築牢社會保障安全網應保盡保。

【我要糾錯】 責任編輯:于士航
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