鋼鐵煤炭化解過剩産能專項督查工作重點督查八方面

國務院新聞辦公室于2016年8月19日（星期五）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行國務院政策例行吹風會，請國家發展改革委副主任連維良、工業和信息化部有關負責人介紹鋼鐵煤炭行業化解過剩産能專項督查工作方案有關情況，請商務部部長助理張驥、國務院發展研究中心副主任隆國強介紹支持外貿穩定增長有關政策措施及落實情況,並答記者問。

國家發展改革委副主任 連維良:

尊敬的各位媒體朋友，大家上午好。非常高興有機會向大家介紹鋼鐵煤炭去産能督查的有關情況，也非常感謝長期以來大家對這項工作的關心和支持。

化解鋼鐵煤炭過剩産能是黨中央、國務院的重大決策部署，是推進供給側結構性改革的重大任務。成敗與否，事關供給側結構性改革順利推進，事關經濟社會平穩運行。黨中央、國務院領導高度重視化解鋼鐵煤炭過剩産能工作。習近平總書記指出，“三去一降一補”，擺在首位的是去産能，要堅定不移把這項工作推向前進。李克強總理強調，要以壯士斷腕的精神，以更加堅定的決心和有力的舉措，堅決打好化解過剩産能攻堅戰。張高麗副總理、馬凱副總理、楊晶國務委員、王勇國務委員等國務院領導同志多次召開會議作出具體安排和部署。

各地區、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，迅速行動，克服困難創新探索，明確責任推進落實，取得了明顯成效。截至7月底，鋼鐵行業退出産能2126萬噸，完成全年目標任務量4500萬噸的47%；煤炭行業退出産能9500多萬噸，完成全年目標任務量2.5億噸的38%，部分地區已經完成全年任務。同時，各地工作也存在進展不夠均衡，有少數地區鋼鐵、煤炭去産能工作啟動相對較慢，進度有待加快。

為督促地方和企業進一步提高思想認識，推動各項政策措施落地見效，確保全年目標任務嚴格按照進度要求和時間節點順利完成，國務院決定在全國開展一次對鋼鐵煤炭化解過剩産能工作專項督查。8月16日，李克強總理主持召開國務院第144次常務會議，專題部署了鋼鐵煤炭行業化解過剩産能專項督查工作。

按照國務院常務會議部署要求，督查方案已于8月17日正式印發，部際聯席會議按照國務院要求組織了10個督查組，從下周開始，將陸續赴各省區市開展督查。通過督查，進一步壓實目標責任，持續推動重點工作；通過督查，及時發現和解決問題，總結經驗和推廣典型；通過督查，確保今年目標任務順利完成。

按照國務院常務會議部署要求，督查方案已于8月17日正式印發，部際聯席會議按照國務院要求組織了10個督查組，從下周開始，將陸續赴各省區市開展督查。通過督查，進一步壓實目標責任，持續推動重點工作；通過督查，及時發現和解決問題，總結經驗和推廣典型；通過督查，確保今年目標任務順利完成。

關於督查的主要內容。主要針對當前地方和企業鋼鐵煤炭過剩産能進展不平衡等情況，重點督查八個方面內容：

一是化解鋼鐵煤炭過剩産能有關政策貫徹落實情況。重點督查各地區、各部門是否存在政策執行不到位、出臺配套措施不及時等問題。

二是任務分解和進度落實情況。重點督查各級人民政府、中央企業是否落實對本地區、本企業化解過剩産能工作負總責的要求，是否將任務分解落實到具體企業、項目、責任人。特別是進度落實情況以及保證完成目標任務的相關機制和措施。

三是産能實際退出情況。重點督查各地和中央企業是否按照實施方案中確定的進度要求和時間節點，真正實現過剩産能壓減退出，現場查看退出産能是否做到設備拆除，關礦閉井，不可恢復。

四是獎補資金籌措使用情況。重點督查地方政府是否多渠道籌措去産能所需資金，是否制定出臺專項獎補資金管理細則，是否及時分配撥付獎補資金並嚴格按照有關規定管理使用。

五是職工安置情況。重點督查是否出臺職工安置具體實施辦法，是否做到依法依規按政策按程序分流安置職工；獎補資金是否嚴格按規定用於職工分流安置。

六是開展“三個專項行動”情況。重點督查各地開展淘汰落後、違法違規建設項目清理、聯合執法專項行動情況，是否全面開展安全、環保、能耗、質量、國土、礦山等執法和達標檢查，煤礦是否嚴格執行減量化生産措施。

七是信息公開、接受監督及檔案管理等情況。重點是督查地方政府是否建立去産能相關信息公示制度，去産能項目是否及時公開接受社會監督，是否建立相關責任主體信用記錄，強化社會監督。

八是總結推廣先進經驗情況。重點了解是否積極探索去産能工作的有效途徑，總結典型經驗和好的做法，發揮示範引領作用，解決好共性問題。

關於督查的方式和流程。這次督查將採取自查和實地督查相結合的形式。首先是各地開展全面自查。要求各地區、各有關部門對照督查重點，自我查找問題，總結經驗，提出改進措施和政策建議，在此基礎上形成全面自查報告。二是組織實地督查。部際聯席會議組成10個督查組，于8月下旬至9月上旬對産鋼、産煤省（區、市）和相關中央企業開展實地督查。每個督查組由牽頭單位有關負責同志帶隊，成員從部際聯席會議成員單位抽調，國務院辦公廳督查室派員參加部分督查組，同時邀請行業專家參加。

為保證督查質量，部際聯席會議專門制訂了實地督查的工作流程。督查前，部際聯席會議辦公室將組織做好督查培訓。督查中，各組採取聽彙報、開座談會、查閱文件資料、實地查看等方式掌握核實情況。督查後，各組對督查地區做出客觀評價，與地方交換意見，形成督查報告。督查報告除了反映八個方面重點督查內容外，還要求有督查中發現的問題清單，督查中發現的典型案例，地方和企業對推進化解過剩産能工作的具體建議，各地執法檢查中發現的違法違規企業名單和安全環保質量等不達標企業名單，違法違規項目舉報信息核實情況。

這次督查工作，既是一次進一步壓實責任、加快進度的過程，也是一次調查研究、發現問題、聽取意見、解決問題的過程；更是一次總結經驗、發現典型、在新的高度上統一認識的過程，我們歡迎新聞媒體積極參與，歡迎大家提供情況，提出建議，監督指導。

謝謝大家！