連維良:對完成去産能目標任務充滿信心

國務院新聞辦公室于2016年8月19日（星期五）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行國務院政策例行吹風會，請國家發展改革委副主任連維良、工業和信息化部有關負責人介紹鋼鐵煤炭行業化解過剩産能專項督查工作方案有關情況，請商務部部長助理張驥、國務院發展研究中心副主任隆國強介紹支持外貿穩定增長有關政策措施及落實情況,並答記者問。

中國日報社記者:

請問發改委的連主任，剛才您在講話中提到，今年鋼鐵煤炭行業去産能今年年度完成任務的情況，分別是完成了47%和38%，我們看到剩下這幾個月的任務是非常艱巨的，我想請問，發改委是否有進一步措施幫助地方加快推進去産能？是否有進一步措施加強監管，保證年底實現目標？對於去産能不能按期完成任務的地方將如何處理？謝謝。

連維良:

感謝你提出的問題。鋼鐵煤炭去産能工作在黨中央、國務院領導下，由發展改革委和工信部共同牽頭，25個部際聯席會議成員單位共同參與，所以我願意和工信部周司長一起回答大家關心的問題。

剛才你提出的進度的問題，以及有什麼進一步措施的問題，很重要的就是關心去産能的目標任務能不能如期完成。儘管鋼鐵煤炭去産能工作非常複雜，面臨很多具體困難，但是我們對全年完成目標任務，包括對整個去産能目標任務的完成充滿信心。這個信心主要基於三個方面：首先，黨中央、國務院高度重視，習近平總書記、李克強總理先後作出一系列重要批示，提出明確要求。近一個時期，張高麗副總理、馬凱副總理、王勇國務委員先後召開了四次專題會議，了解情況、掌握進度、協調解決問題。這一次國務院常務會議專題聽取彙報，並且安排在全國進行督查，所有這些都可以看出黨中央、國務院對這項工作高度重視，這為我們完成全年的工作目標任務創造了非常好的條件。

第二，地方和企業在去産能方面也已經形成高度共識。現在越來越多的地方和企業認識到，特別是隨著鋼鐵煤炭價格的回升，大家看到了去産能帶來的效果，也增強了去産能的信心，而且大家也認識到，現在鋼鐵煤炭價格的回升並不是需求增長帶來的，因為我們今年前7個月，粗鋼的消費下降了1.9%，大約800多萬噸，煤炭的消費下降了4%，差不多8000多萬噸，在消費下降的情況下，價格能夠出現合理回升，這儘管是多方面的因素，但是最重要的是去産能的結果。所以，現在很多地方和企業已經開始從“要我去産能”到“我願去産能”，當然，我們希望下一步要逐步走向“我要去産能”，也就是説認識進一步統一。

第三，很多地方和企業已經探索了去産能的一些好的經驗和做法。我們7月份分別在杭州和重慶召開了鋼鐵煤炭行業去産能的現場經驗交流會，介紹了不少地方和企業在去産能方面好的經驗和做法，這非常重要。如果再加一條，我們現在已經形成了一個卓有成效的推進去産能的落實工作機制，部際聯席會議基本上是每週開一次協調會，每月統計、通報進度，對去産能過程當中一些新的情況、新的問題會及時發現和及時解決，所以，我們對完成目標任務充滿信心。

有什麼進一步措施，包括任務完不成有什麼具體的措施，我想可以歸納為四個落實，即：落實責任、落實措施、落實進度、落實獎罰。第一，落實責任。要進一步明確企業在去産能方面的主體責任，地方政府對去産能負總責。我們已經簽訂了責任書，要嚴格按照責任書來落實，如果不能如期完成任務，要按照責任書的約定進行問責。第二，落實措施。圍繞去産能，國務院分別印發了6號文件和7號文件，一個是關於鋼鐵的，一個是關於煤炭的。圍繞這個落實，相關部門制定了8個配套文件，抓好6號文件和7號文件，以及8個配套文件的落實，這是完成去産能任務最重要的保障。第三，落實進度。我們現在每月要統計和通報去産能的進展情況。前期一些企業在這方面有一些認識上的誤區或者基於自身利益的特殊考慮，有一些企業認為，今年的去産能任務只要在年底前完成就行，所以説前期有不少企業把去産能的時間節點放在了四季度，或者説有些直接放到了12月份，我們現在已經作了引導，要求去産能的任務不能都集中到年底完成，因為去産能的工作非常複雜，有大量的工作要做，特別是分流安置職工和妥善處置債務，而且去産能要拆除設備、關礦閉井，都需要一個時間，所以我們要求企業去産能時間進度盡可能往前安排。現在我們了解到，很多地方和企業已經作了調整。第四，落實獎罰。為了支持鋼鐵煤炭去産能，中央財政專門安排了專項的工業結構調整資金，我們在資金使用上明確了多退多補、早退多補，這就是鼓勵地方和企業多退、早退。對於不能按照規定進度完成任務的，不僅要按照責任書確定的原則問責，同時還要減少對獎補資金的支持。所以我們相信，通過這些措施的落實，我們對完成去産能目標任務充滿信心。

當然，困難很多，不是輕而易舉能夠完成的，需要上上下下共同付出更加艱巨的努力。謝謝。