國家煙草專賣局、中國煙草總公司印發意見 建立公平競爭審查制度 推動行業持續健康發展

為促進形成更加統一、開放、規範的捲煙大市場，推動行業持續健康發展，8月17日，國家煙草專賣局、中國煙草總公司印發意見，要求建立煙草行業公平競爭審查制度。

意見指出，建立公平競爭審查制度的主要目的是建立統一市場、促進公平競爭。建立公平競爭審查制度，是推進法治煙草建設的需要，有利於促進依法行政、守法經營，保證法治煙草的要求落到實處；是促進市場規範運行的需要，有利於建立統一、開放、規範的全國大市場，推動煙草企業等市場主體之間的公平競爭；是有效防控法律風險的要求，對於有效規避和應對法律風險，保持企業乃至行業持續健康發展具有十分重要的意義。

意見提出，建立符合行業實際的公平競爭審查制度，要處理好堅持專賣制度與發揮競爭作用的關係，把握好發揮競爭作用與扶持貧困和老少邊窮地區發展的關係，規劃好長期目標與階段性目標的關係。

意見明確，各級煙草專賣局、煙草公司及其他相關單位在制定市場準入、招標投標、經營行為規範等涉及市場主體經濟活動的規範性文件和其他政策措施時，應當進行公平競爭審查。要以法律、法規為最終審查標準，實行自我審查與外部監督相結合的審查方式。

意見要求，行業各單位要及時建立工作機制，建立由計劃、專賣、法規、銷售等部門組成的審查工作機構，負責對本單位制定發佈的政策措施實施公平競爭審查；有序清理存量制度，按照“誰制訂、誰清理”的原則，結合規範性文件定期清理制度，對照公平競爭審查標準，對現行有效的政策措施進行篩查；定期加強評估完善，總結問題和不足，制定整改措施，推動公平競爭審查制度取得實效；紮實做好宣傳培訓，做到真學、真懂、真用，把促進公平競爭、發揮市場作用與專賣制度的特點結合起來。（逯延津）