去産能要發揮政府與市場的合力作用

化解過剩産能在落實中遭遇許多現實障礙，一個重要原因是一些地方和部門對傳統發展方式過度依賴，産業結構轉型升級難尋過硬的突破口。將去産能與常態化執法、強制性標準挂鉤，一個顯而易見的好處，就是讓政府和市場各司其職、各盡其力

近日，工信部提出要“通過完善綜合標準體系，加嚴常態化執法和強制性標準實施”推動落後産能退出，同時“更加注重能耗、環保、質量、安全、技術標準協同推進”。這是通過法治化、市場化手段倒逼過剩産能退出的重要舉措，蘊含著政府作用與市場行為的合力。

化解過剩産能是深化供給側結構性改革的一項重點任務，中央三令五申，但在落實中卻遭遇許多現實障礙。一個突出的問題就是一些地方和部門對傳統發展方式過度依賴，産業結構轉型升級難尋過硬的突破口。對此，一些地方政府都找不到精準有效的突破口。有的是做得太少，去産能的“減法”近在眼前，新動力的“加法”頂不上去，化解過剩産能缺乏積極性，於是止步觀望；有的是管得太多，以行政手段直接干預微觀經濟，打亂了市場運行的節奏，即便一些短期辦法見了效，也缺乏長效機制。有些地方站不準位置，市場指揮棒就會失靈，兩者都力不從心，結果只能是舊的拖累去不掉，新的動力起不來。

面對産業發展新舊交替的關鍵點，進一步理順政府與市場的關係、發揮二者合力，是解決問題的根本之策。將去産能與常態化執法、強制性標準挂鉤，一個顯而易見的好處，就是讓政府和市場各司其職、各盡其力。一方面，充分利用法律法規的約束和綜合標準的門檻，營造公平競爭的市場環境，依法依規推動過剩産能退出，正是更好發揮政府作用的有益途徑，有力且有度；另一方面，政府確定的“規則”會引發市場的連鎖反應，市場將據此優化供給結構，促進優勝劣汰，倒逼企業自動自覺砍掉産能包袱，培育新的發展動能。

站在更高層面上看，提高節能環保等綜合標準門檻，並非只是“去産能”，同時也是“補短板”。強調能耗、環保、質量、安全、技術標準協同推進，在去産能的過程中，必然會帶來更多綠色發展的新機遇，激勵企業加大對新技術、新模式和新業態的創新性投入。在一“去”一“補”之間，發揮好政府與市場的合力作用，必將會找到越來越多的産業結構轉型升級新支點。（欒笑語）