稅務總局：按下納稅服務“快進鍵”
增強便民辦稅獲得感

今年以來，稅務部門以納稅人需求為導向，依託“互聯網+”，圍繞全面推開營改增試點等重大稅制改革，服務“一帶一路”等國家重大戰略，積極探索，大膽實踐，推出一系列更加便民的服務舉措，讓納稅人便捷辦稅有了更新的體驗。

擁抱互聯網 爭做弄潮兒

隨著信息技術日新月異，稅務部門的納稅服務水平不斷提升，但排長隊、重復報送資料和辦稅多頭跑等問題，依然是納稅人的“痛點”“堵點”，也是稅收工作的“難點”。納稅人所盼，稅務人所向。今年初，稅務總局從納稅人需求出發，再推出10類31項便民辦稅舉措，打造“互聯網+稅務”服務品牌，讓納稅人盡享科技辦稅的便利。

快捷——“雲端上”的稅務局。在科技創新引領下，“雲端”稅務的普及讓納稅人辦稅有“網”隨行，各地稅務機關利用“雲平臺”，積極推進涉稅事項網上辦理。

“如果在大廳辦理，在不排隊且手續齊全的情況下，代開發票大概需要6至8分鐘時間，但現在網上辦理代開發票只需要2分鐘，便可直接去窗口取票。”上海市稅務局總經濟師蔣旭濤介紹，上海稅務部門金稅三期工程實現企業常辦的涉稅事項全部網上辦理，縮短了納稅人的辦稅時間。新疆烏魯木齊天山區國稅局7月1日在全疆最先啟用國地稅網上聯合辦稅服務廳，納稅人從填寫申報表到審核通過，全程不過4分鐘。

實用——“指尖上”的辦稅廳。納稅服務不是“花拳繡腿”，最重要的還是實用。

“我們不貪大，只求一點一滴地解決實際問題。微信公眾平臺雖然是工作中很小的一塊，但也要努力做出特色，讓納稅人感受到我們的服務。”哈爾濱市國稅局局長谷劍鋒介紹，該局開通“哈爾濱國稅”微信公眾號，開發微信排隊、預約和查詢發票等15項功能，以“小切口”改進徵管、優化服務。

而在千里之外的武漢，納稅人楊東用手機就代開出了增值稅電子普通發票。他興奮地説：“以前代開發票要去大廳窗口，現在用手機就搞定了，操作流程簡單，身份證拍照後上傳，稅款通過微信或支付寶在線繳納，確實非常實用。”武漢市國地稅部門共同推出代開增值稅電子普通發票的“網上代開發票平臺”，通過手機APP代開增值稅電子普通發票，並代徵稅款。

節省——“家門口”的服務台。隨著稅務機關業務規範化、標準化和信息化建設的不斷加強，涉稅業務全省通辦成為可能。通過大數據信息互通、前後臺貫通、內外部聯通，打破涉稅事項屬地辦理的限制，納稅人可以去離家門口最近的稅務窗口辦理外市的業務，異地辦稅與異地取款一樣便利。

開創于海南省國稅局的“涉稅業務全省通辦”已在北京、上海、山東等地“多點開花”，從市（縣）內“小同城”通辦，擴展到全省“大同城”通辦，讓數據多跑路，納稅人少跑腿。“內蒙古地域廣博，交通相對不便，相鄰的盟市之間都要坐上幾天的火車，公司在其他盟市發生業務時，我經常一個月也回不了家，全省通辦的推行給我們辦稅節省了不少時間和成本。”家住在內蒙古興安盟的王會計聽説自治區涉稅業務將可以全區通辦的消息後興奮不已。

發力營改增 勇當排頭兵

全面推開營改增試點是1994年以來我國規模最大的稅制改革，意味著要在近兩個月內將長達幾十年的營業稅全部轉換為增值稅、1000多萬戶企業信息逐一核對並平穩交接、千萬名納稅人需學習新的辦稅流程與稅收制度，這對納稅服務工作無疑是一次巨大的考驗。

“開好票”迎稅制轉換。增值稅發票對增值稅的計算和管理起著決定性作用，順利開具增值稅發票是營改增得以實施的重要基礎。為此，稅務部門前期做了包括國地稅納稅人信息交換、納稅人專項輔導、稅務人員培訓和申報期壓力測試等在內的大量準備。

5月份全面推開營改增試點工作開局良好，全國稅務系統提供的12366熱線諮詢服務上百萬通，承接的窗口辦稅業務日均近兩百萬筆，辦理的試點納稅人交接超過一千萬戶，組織的納稅人培訓兩千多萬戶次。以12366濟南國稅呼叫中心為例，5月18日電話諮詢總量達2188個，打破了15年來的紀錄｡

“報好稅”受多方考驗。營改增納稅人6月迎來首個納稅申報期，稅務部門7月迎來三報疊加的辦稅高峰，按月申報的納稅人、按季申報的小規模納稅人和金融企業都要辦理申報，加之原營業稅發票過渡期于6月30日結束，稅務部門面臨著納稅申報高峰與發票領用管理高峰的雙重壓力。為緩解辦稅壓力，稅務部門出臺包括設置辦稅服務廳首次申報專窗、探索建設國地稅“一窗式”服務和嚴格查處借營改增之名損害納稅人利益行為在內的20條服務舉措，提高服務效率，維護正常申報秩序。

為堅決遏制部分經營者以“營改增”為藉口哄抬價格的勢頭，各地稅務部門聯合發改、工商等部門約談哄抬價格企業，全面自查，積極整改。北京、上海、遼寧三地價格主管部門對北京新雲南皇冠假日酒店等6家以“營改增”為藉口哄抬價格的企業依法作出行政處罰，各罰款200萬元，切實維護公平競爭的市場價格秩序，確保營改增順利實施。

“分析好”保改革承諾。“開好票”“報好稅”帶給納稅人的是辦稅便利的獲得感，而“分析好”作為營改增攻堅戰的重中之重，是為了更好讓納稅人享受改革紅利的獲得感。稅務部門推出20條新措施，包括深入開展試點運行情況分析、試點行業稅負分析和改革試點效應分析等，聚焦分析，精準服務，積極幫助企業提升治理水平，確保打贏營改增“分析好”戰役。

如廣西國稅局工作人員用一週時間詳細了解廣西國海證券股份有限公司三大類30余項營業收入，逐項分析74項增值稅進項來源，清理16項影響稅負的支出，實現了稅負下降。

推進協同共治 譜寫納稅服務新篇

深入推進“一帶一路”建設，落實京津冀協同發展規劃綱要，加快長江經濟帶發展是2016年我國的重大戰略任務。“三大戰略”涉及區域既是引領中國經濟發展的“動力源”，又是提升全國納稅服務水平的“試驗田”。稅務部門結合實際推出一系列個性化創新舉措，形成一大批可複製、可推廣的經驗，有力推動了納稅服務創新。

“一帶一路”暢行“助推器”。隨著國家“一帶一路”發展戰略的實施，“走出去”成為企業發展壯大的必經之路，然而這一步怎麼走、怎麼邁，卻是企業面臨的一大難題。由於對稅收協定和投資國稅法等的不了解、維權意識不足，“走出去”企業往往面臨多重涉稅風險，一些企業甚至吃了“啞巴虧”，這時候納稅服務就必須跟上，助力企業走出去、走得穩、走得遠。

稅務系統以推動構建新型國際稅收關係為己任，全力服務國家“一帶一路”發展戰略，擴大稅收協定簽訂範圍，與105個國家和地區簽署了避免雙重徵稅協定和10個信息交換協定。設立12366納稅服務熱線專席，編撰投資稅收指南，幫助企業熟悉“一帶一路”沿線國家稅制及政策。在同“一帶一路”沿線國家的稅收合作中積極發出中國聲音、提供中國方案、貢獻中國智慧。

京津冀直通“高速路”。京津冀經濟稅收總量雖突出，但內部不均衡性顯著，存在稅源結構差異較大等現實問題。稅務機關出臺的一系列合作框架和協議，為推進京津冀協調發展起到了很大作用，如搭建京津冀互聯網統一辦稅平臺，京津冀納稅人辦理遷移時不必先在原註冊地清算稅款，遷入新註冊地後依然享受原有納稅信用資質和稅收優惠。

“對北京跨省遷入的納稅人，憑跨省遷入手續繼續享受原有稅收優惠資質，在北京仍保留門店而在河北開立分店的，可憑北京門店的稅務登記、申報表單、資格認定手續等材料，在河北繼續享受相同稅收資質待遇。”據河北省國稅局局長王滿平介紹，新規可以減少地區爭搶稅源，降低跨區域遷移成本，讓企業流得動、流得好。

泛長三角傳遞“接力棒”。隨著長江經濟帶發展戰略實施，越來越多的企業發展壯大，跨區遷移和跨區域經營逐漸成為常態，跨區辦稅成本較高、地域政策限制等問題也就凸顯出來。2016年1月，長江經濟帶稅務信息共享平台啟用，成為區域稅收徵管協同的重要載體，稅收協作多層次、寬領域、跨區域、多形式開展，納稅人享受區域稅收“接力服務”。

“個人搬家尚且不易，何況企業異地遷移。”貴州省國稅局局長盧自強説，通過加強泛長三角企業稅收信息共享、資質互認、徵管互助，實現企業在遷出地每月正常領購發票的，在遷入地繼續按等額領用發票，讓遷入企業在新地址迅速開展生産經營。依託該平臺，泛長三角區的稅務機關定期向平臺上傳本地外管證的開具作廢、報驗核銷等信息，形成了區域內信息共享，為各地稅務機關共同為納稅人搞好服務打下重要基礎。

改革沒有完成時，服務沒有終點站。稅務總局局長王軍表示，深化改革對納稅服務水平提出了更高要求，全國稅務系統將不忘初心、繼續前進，簡政放權、簡化流程，加強徵管、創新服務，幫助納稅人切切實實享受改革紅利，更好服務經濟社會發展。