“十三五”規劃綱要實施的重要牽引——聚焦165項重大工程項目

新華社北京８月２３日電（記者安蓓、趙超）“十三五”規劃綱要提出１６５項重大工程項目，將對未來五年乃至更長期的經濟社會發展産生深遠影響。

這１６５項重大工程項目是如何篩選出來的？將給民間資本帶來哪些投資機會？如何確保工程實施？國家發展改革委副主任胡祖才在２３日舉行的新聞發佈會上作出回應。

項目篩選特別注重世界科技發展和産業變革方向

“在重大工程項目的篩選中，特別注重世界科技發展和産業變革的方向。”胡祖才説，這些項目經過反復論證，代表著世界發展大勢，質量非常高。

胡祖才用系統性、戰略性和牽引性來形容１６５個重大工程項目。“這些項目的篩選提出，是為了把‘十三五’規劃綱要做實做深。”他説，項目著眼于全面建成小康社會戰略目標，重點突出彌補全面小康的短板，也著眼于為實現“第二個百年目標”打下良好基礎，既利當前又利長遠。

“如果把‘十三五’規劃綱要實施比作一艘巨輪，這１６５項重大工程就是它的引擎，推動巨輪朝著正確的方向破浪前進。”胡祖才説，項目實施是落實“十三五”規劃綱要最有力的抓手，將為經濟社會可持續發展注入強勁動力。

為民間投資提供實實在在的大舞臺

“１６５項重大工程項目是方方面面領域重要工程的集合，為民間投資提供了非常大的平臺。”胡祖才説，這些重大工程項目明確了引導市場共同發力的領域，實施過程中有很強産業帶動效應，民間資本將大有可為。

他説，民間資本能夠廣泛參與這些工程項目的實施，最主要的還是破除阻礙民間投資進入的政策障礙，給民間投資明確可預期的市場環境。

“要進一步放開民營機場、基礎電信運營、油氣勘探開發等領域，要消除基礎設施和公用事業領域的市場壁壘，在醫療、養老、教育等民生領域出臺更有效的舉措，使民間投資能夠公平參與。”胡祖才説。

用機制來保障項目落實

胡祖才説，發展改革委會同有關部門起草了《關於完善“十三五”規劃〈綱要〉實施機制的意見》，已經上報。“要用機制來保障‘十三五’規劃綱要真正發揮對經濟社會發展的引領作用。”

他説，為保障工程項目落地，將發揮好專項規劃、區域規劃和年度計劃的作用。國務院已確定了２２個重點專項規劃，要求今年全面出臺。此外，要加大統籌協調、分類推進的力度，並加強監督評估。

從目前進展看，各項重大工程項目積極有序推進，對經濟社會發展的牽引作用已經初步顯現。

胡祖才説，下一步將加大重大工程項目的推進力度。原則上不再審批項目建議書，直接審批可行性研究報告。對正在審批核準的項目，各地區、各部門要最大限度簡化審批程序，大幅縮減審批時間。對已經審批核準尚未開工的重大工程項目，要抓緊落實建設條件，確保及時開工。對已經開工建設的重大工程項目，要加強跟蹤服務，及時解決實施中的問題，大力推進、確保實施進度。