福建：圍繞高要求新期待全力推進生態文明建設

中辦、國辦印發的《關於設立統一規範的國家生態文明試驗區的意見》及
《國家生態文明試驗區（福建）實施方案》在我省引起熱烈反響，我省各部門紛紛表示——
圍繞高要求新期待全力推進生態文明建設

中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《關於設立統一規範的國家生態文明試驗區的意見》及《國家生態文明試驗區（福建）實施方案》（以下簡稱《福建方案》），標誌著福建成為全國首個生態文明試驗區，將引領帶動全國生態文明建設和體制改革。對此，我省各級各部門幹部群眾表示，中央在我省開展生態文明體制改革綜合試驗，這是黨中央、國務院總攬全國生態文明建設和改革大局作出的重大部署，體現了中央對福建生態文明建設的高要求和新期待，必將為我省發展注入新動力，激勵全省幹部群眾奮發有為，開拓進取，全力將我省生態文明建設和經濟社會發展推上新水平。

省發改委有關負責人表示，《福建方案》緊緊圍繞先行落實中央關於推進生態文明體制改革的部署要求，認真貫徹習近平總書記關於建設“機制活、産業優、百姓富、生態美”的新福建的重要指示精神，以率先推進生態文明領域治理體系和治理能力現代化為目標，以進一步改善生態環境質量、增強人民群眾獲得感為導向，集中開展生態文明體制改革綜合試驗，著力構建産權清晰、多元參與、激勵約束並重、系統完整的生態文明制度體系，努力為美麗中國建設作出應有貢獻。方案中體現了有關生態文明改革試驗的諸多特色亮點。一方面，聚焦重點難點問題，針對一些目前尚缺乏成功案例和經驗的重點、難點領域，探索可複製、可推廣的有效模式，為其他地區探索改革的路子。另一方面，發揮地方首創精神，開展一些具有福建地方特色的制度試驗。

省國土資源廳幹部表示，要做好土地利用總體規劃的調整完善，從嚴控制新增建設用地總量，加強土地利用規劃“三界四區”管理，落實土地用途管制；積極開展永久基本農田劃定工作，並落地到戶、上圖入庫，嚴格實施永久保護，確保面積不減少、質量不下降、用途不改變；強化節約集約用地，精心打造一個節約集約示範平臺、建立健全一個節約集約制度體系、認真落實一個節約集約行動方案，健全各類建設用地標準體系，進一步完善單位地區生産總值新增建設用地考核辦法，控制建設用地低效擴張，提高土地利用效率；以不動産統一登記為基礎，力爭早日建立統一的自然資源資産登記平臺；大力推進綠色礦山建設，進一步加強礦産資源管理。

省環保廳有關負責人説，面對新形勢新任務，必須加快推進生態環境管理方式和工作方式轉型，用新路徑、新辦法來解決新問題，用高標準、高水平、高要求來推進生態環境保護工作。下一階段，我省將實行環境質量和減排總量雙控管理制度，將環保部下達的減排指標分解落實到大氣、水等要素中，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，持續改善環境質量，讓人民群眾實實在在感受到生態環境質量改善帶來的好處。同時，強化屬地“黨政同責”，將環境質量指標作為對地方黨委政府的硬約束，嚴格考核問責，確保“環境質量只能更好，不能變壞”。

省林業廳幹部表示，要以改善生態環境為核心，加強保護，補齊短板。堅定不移地落實生態保護優先的林業發展戰略，深入推進林業發展模式由以木材生産為主向以生態修復和建設為主轉變、由利用森林資源獲取經濟利益為主向以保護森林提供生態服務為主轉變。加快劃定並嚴守林地和森林、自然保護區、濕地、沿海防護林、森林公園、生態公益林6條林業生態紅線，加大自然保護區（保護小區）建設、自然濕地和生物多樣性保護力度。特別是要以國家停止天然林商業性採伐為契機，逐步將集中成片的天然闊葉林劃為保護區或保護小區，積極爭取逐步將其他天然商品林和重點區位商品林納入公益林管理，適當提高生態公益林的比重。

省海洋與漁業廳幹部表示，將認真學習和領會國家在我省實施生態文明試驗區的重大意義和總體要求，按照《福建方案》提出的主要目標和重點任務，圍繞海洋資源集約利用、海洋污染防治、海洋生態保護、海洋生態文明意識、海洋綜合管理五個方面的建設內容，加快我省海洋生態文明建設。在全省範圍內實施海洋生態紅線管控制度，2016年9月前力爭將全省海洋生態紅線劃定成果報省政府批准實施。大陸自然岸線基本保持穩定，保有率嚴格控制不低於37%，圍填海規模得到有效控制。

“《國家生態文明試驗區（福建）實施方案》把發展綠色金融，建立綠色金融制度體系作為改革試驗的重要內容，並從機構建設、政策支持、金融基礎設施和法律基礎設施建設等方面作出系統規劃，將引領福建綠色金融發展。”人行福州支行相關負責人表示，金融部門將積極跟進，一是建立綠色金融體系，強化金融監管導向引領，鼓勵發展從事綠色信貸與投資的金融專營機構，包括建立綠色銀行、組建商業銀行的環境金融部（生態金融部）等。二是加快綠色金融基礎設施建設，包括推進綠色評級、鼓勵發展碳交易市場等。三是強化綠色金融發展的制度保障。四是大力推進品種更豐富的綠色金融創新，為生態文明試驗區建設提供更充分、更有效的金融服務。