逆境崛起　浴火重生——近年來我國奶業發展成就綜述

新華社北京８月２４日電（記者 林暉）一杯奶，強健一個民族。奶業發展與每個國人息息相關，然而，２００８年三聚氰胺事件給中國奶業造成重大打擊，消費者信心嚴重受挫。

痛定思痛，浴火重生。經過８年的艱苦努力，我國奶業實現了跨越式發展，乳品質量安全水平處於歷史最好時期，民族奶業振興的宏偉畫卷徐徐展開。

頂層設計全面整頓行業

２００８年１０月，我國奶業的第一部法規——《乳品質量安全監督管理條例》正式發佈，從此拉開了加強頂層設計、全面整頓奶業的序幕。

《奶業整頓和振興規劃綱要》對乳品生産、收購、加工、銷售等各環節進行全面整頓；《生鮮乳生産收購管理辦法》對生鮮乳生産、收購、運輸及監督檢測進行規範；《全國奶牛優勢區域佈局規劃（２００８－２０１５年）》為奶業宏觀發展謀篇佈局；６６項新乳品安全國家標準解決了乳品標準重復、交叉、矛盾和指標設置不科學等問題……一系列政策和制度的相繼出臺，為奶業持續健康發展構建了長效機制。

面對消費者最關心的嬰幼兒配方乳粉問題，國家還兩次對乳製品及嬰幼兒配方乳粉企業的生産許可進行重審，淘汰一批奶源無保障、生産技術落後的企業，嚴格了乳品企業進廠原料、生産過程、成品批批檢驗等制度。

為了讓民族奶業儘快走出低谷，國家還為奶業注入扶持資金，專項用於奶牛良種補貼、奶牛規模化養殖、高産優質苜蓿示範創建、奶牛生産性能測定等，從２００８年至２０１５年累計投入的扶持資金達８６．６億元。

一系列政策“組合拳”的出臺，為民族奶業重整旗鼓注入了強大動力。到２０１５年，全國奶牛規模養殖比重接近５０％，全株青貯飼料快速普及，規模化奶牛場、中高産奶牛群為主體的生産體系初步形成，機械化擠奶、冷鏈儲運全面實現，推動我國奶業質量安全發生了革命性變化。

堅守質量重塑國人信任

今年８月，國內乳品企業君樂寶宣佈，旗下嬰幼兒配方奶粉將以和內地“同款同質同價”形式進入香港市場銷售。根據國際權威機構檢測結果，這款奶粉在營養成分、食品安全等方面全都符合香港相關標準。

從去香港買奶粉，到去香港賣奶粉——國産嬰幼兒配方奶粉的華麗轉身，是民族奶業逆境中崛起的真實寫照。

從２００９年起，農業部奶及奶製品質量監督檢驗測試中心連續８年帶領全國４３家質檢機構實施全國生鮮乳質量安全監測計劃，以奶站和運輸車監管為重點，實現生鮮乳質量安全抽檢兩個“全覆蓋”，即抽檢覆蓋全國所有奶站，檢測指標覆蓋所有違禁添加物，構建起奶業全産業鏈監管體系。

近期公佈的《中國奶業質量報告》顯示，我國生鮮乳違禁添加物抽檢合格率連續７年保持１００％。２０１５年，標誌著乳品品質的乳蛋白率和乳脂率平均值分別達到３．１４％和３．６９％，分別高於我國生乳國家標準０．３４和０．５９個百分點。菌落總數降到４６．７萬ＣＦＵ／ｍＬ，遠低於國家標準２００萬ＣＦＵ／ｍＬ，體細胞數降至３３．３萬個／ｍＬ，主要質量衛生指標達到了發達國家水平。

受嬰幼兒奶粉事件影響，進口奶粉在中國市場佔有率一度達到７５％。而最新數據顯示，國産奶粉市場佔有率已逐步恢復到５０％以上。中國奶業正用自己的努力重新找回消費者的信任。

轉型升級邁向現代奶業

曾經的陣痛，也換來了奶業一體化進程的加速推進。

中國奶業協會副會長兼秘書長谷繼承表示，只有種植、養殖、加工、銷售等各個鏈條一體化，才能真正建立起緊密的奶業利益聯結機制，從根本上解決我國傳統奶業“小、散、低、差”的問題。

來自農業部的數據顯示，近年來，我國推進奶業一體化成效顯著。２０１５年，全國乳品企業自建和參股的奶源基地比重超過２０％，比２００８年增長近兩倍。輝山乳業、現代牧業等企業奶牛存欄都在２０萬頭左右，苜蓿種植面積１０萬畝以上，奶源實現全部自給。

變化也在奶農身上悄然發生。目前，全國有１．５１萬個奶農專業生産合作社，比２００８年增加了６．２倍，奶農專業化能力明顯提升。大部分奶農與乳品企業簽訂了收奶合同，合作關係正在趨向長期穩定。

按照農業部規劃，到“十三五”末，全國奶産量將達到４０８０萬噸，年均增加４０萬噸；奶牛存欄１００頭以上的規模養殖比重達到７０％，比現在提高２２個百分點，規模養殖將成為畜牧業的主導力量。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。

“我們有信心用５至１０年時間，力爭到２０２０年乳品質量達到國際先進水平，到２０２５年整體進入世界奶業強國行列，實現奶業振興發展目標，把‘奶瓶子’牢牢握在我們自己手裏。”農業部部長韓長賦説。