《規劃》設計側重創新 堅持“放管服”協同推進

國務院新聞辦公室于2016年8月26日（星期五）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行國務院政策例行吹風會，請國家標準委主任田世宏介紹《消費品標準和質量提升規劃》有關情況，並答記者問。

田世宏:從本屆政府以來，要堅持推動簡政放權、放管結合、優化服務，我們這一次在規劃的制定中也按照這個精神，提出了有關政府怎麼在推動企業、社會在推進消費品標準和質量提升方面要做的工作。在編制過程中我們認真學習了中央和國務院的有關文件精神和要求，特別是體會到，在黨的十八屆三中全會上強調經濟體制改革的核心問題，就是要處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。怎麼更好發揮政府作用，現在轉變政府職能是一個關鍵。我們結合這些精神和中央和國務院的要求，結合消費品的標準化和質量工作，針對市場化程度高、産業創新活躍、與人民群眾日常生活、健康安全密切相關的特點，我們在《規劃》中側重設計一些制度上的創新和機制上的創新，堅持“放管服”協同推進。概括了一下，有七個方面的改革創新舉措，可以給大家通報一下。

一是加快國內外標準的接軌，建立起消費品標準比對與報告制度。現在我們特別有針對性的對我國一些主要貿易國家和“一帶一路”沿線的重點國家的標準情況進行分析研究，同時，充分利用好技術性貿易措施，分析、研究、借鑒國外的標準化先進管理經驗方法、國外的先進技術標準的要求，來促進我們國內標準水平提升，從而在實際中推動實現內外銷産品“同線同標同質”。同時，在標準的實施過程中，也要在內外銷産品上實現“同線同標同質”的要求，沒有內銷、外銷産品的區分，生産線、標準、質量都是一樣的。

二是我們要建立和完善企業産品和服務標準自我聲明公開和監督制度。要實施這個制度，就是要完善企業標準信息公共服務平臺的建設，更好地引導和推動企業把産品和服務標準自願的進行自我聲明公開，對企業自我公開的標準實施情況進行社會監督，同時在政府層面上，推動第三方發佈企業標準的排行榜，真正樹立起企業標準的領跑者，鼓勵企業制定和使用先進的標準。同時，也讓社會和老百姓能了解每個企業的産品生産執行的是什麼水平的標準，增加消費品質量信息的透明度和企業標準實施的透明度，更好地適應市場的需求，滿足消費的需要。

三是建立了消費品生産經營負面清單制度。這個制度建立以後，規定了除強制性標準，以及工業産品生産許可證、3C強制認證等法律法規明確規定之外的，就取消消費品生産經營中有關標準和質量的其它市場準入限制。也就是除了強制性標準，還有法律法規明確規定要執行的市場準入的之外，就放開市場準入。

四是建立統一規範的監督抽查制度。這裡面有一些比較豐富的內容，首先在監督檢查過程中要實施“三隨機”，也就是要“隨機抽查企業、隨機抽檢産品、隨機選擇檢測機構”。要推行消費品質量監督抽查結果信息的共享和互認，各方面、各部門、各地方對産品質量監督抽查的信息都要公開，公開後達到共享和互認。在這個前提下，規定對産品質量國家監督抽查合格的同一企業、同一規格型號的産品，6個月內任何地方和部門或者機構都不能重復進行抽查，推動實現“一個標準、一次檢驗、結果互認、全國通行”。這個監督抽查制度的目的就是為了減輕企業的負擔。

五是建立檢驗認證結果責任追究制度。要完善檢驗認證機構承擔産品質量的連帶責任的約束機制，更好地規範檢驗認證的行為。

六是完善消費品質量安全風險監控體系，建立主要消費品質量安全的追溯體系，強調消費維權，要推進缺陷産品召回常態化。在消費品質量安全風險的管理、風險防控、消費維權和缺陷産品召回常態化方面做了相應的規定。

七是在消費品領域推動實施質量技術基礎的“一站式”服務工程。大家都知道，質量技術基礎是國際上通行的説法，包括標準、計量、檢驗檢測、認證認可等方面，它是給企業服務的最基本的國家質量技術手段。要做到一站式服務，在服務過程中要運用“互聯網+”質量技術基礎的模式，來深化質量技術基礎這些元素之間有機融合，把這些資源都有效整合起來，形成一個全鏈條的“標準-計量-檢驗檢測-認證認可”整體技術解決方案，真正為企業、為産業聚集區或者區域的發展提供全方位、全過程、集中式的精準服務。

以上是在《規劃》中從政府層面提出的一些服務企業、發展推進消費品標準和質量提升方面的一些舉措。